党的群众路线学习材料
党的群众路线教育实践活动
学习文件选编
二○一三年九月
教育部出台落实中央“八项规定”实施办法
为进一步改进工作作风，推进为民务实清廉机关建设，办好人民满意教育，根据中央《八项规定》和《实施细则》，教育部近日出台了《贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众<八项规定>和<实施细则>的实施办法》，从改进调查研究、热情服务群众、精简会议文件、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等9个方面，提出20项具体要求。
一是改进调查研究。深入开展调研，部领导和司局负责人带着问题深入一线，多实地蹲点、多走进学校、多走访师生、多接触群众，总结经验，解决问题，推动工作。司局级以上干部带头动手撰写调研报告。部领导到基层调研，司局陪同人员不超过3人；不同时或轮番到同一省份开展调研，不准搞基层单位领导班子集体接待。加强基层联系，建立部领导定点联系地方教育工作制度。
二是热情服务群众。畅通意见渠道，重大政策出台前，通过报刊、网络、广播电视、座谈会、听证会等多种方式广泛征求听取意见。健全教育部监督举报电话（邮箱）接听受理机制，推进政务公开，减少行政审批事项，简化和优化行政审批程序。行政审批事项一律实行网上公开。进一步完善办事公开制度。完善信访接待，部领导及时阅处群众来信，建立司局长信访接待日制度。
三是精简会议活动。减少会议数量，不在教育部年度会议计划和季度会议计划之外临时动议召开覆盖各省（区、市）或各直属高校的会议。严格控制司局级工作会议。未经批准，不以教育部名义举办或参与举办各类论坛，严禁以司局名义主办或参与举办各类论坛和赛事。控制会议规模，会议只安排与会议内容密切相关的单位及人员参加，未经批准，不得要求省级教育部门或高校主要负责人出席会议，更不得要求高校党政一把手同时出席会议。提高会议实效，会议要事先充分准备，广泛深入听取意见，科学安排会议日程，开短会，讲短话，力戒空话、套话。充分运用信息技术手段改进会议形式，主要以视频会、电视电话会、现场办公会等简约高效的形式开会。全国性工作会议一般不超过1天半，视频会和电视电话会一般不超过1个半小时。严控仪式性活动，机关干部一律不出席地方、学校自行举办的表彰庆祝等活动，不以个人名义题词或发贺信、贺电，教育部一律不作为同贺单位，一般不为学校校庆发贺信，原则上部领导不出席校庆活动。
四是精简文件简报。没有实质内容的文件一律不发。已有明确规定且仍然适用的，一律不再重复发文。凡是通过新闻媒体公开发布的事项，不再印发公文。凡是通过电子系统发送的公文，不再印发纸质公文。实行工作简报审批备案制度。各类会议一般不出简报。大力推行“短实新”文风。
五是减轻基层负担。召开会议、印发文件、开展工作要充分考虑基层的承受力，不提不切实际的要求。教育部工作人员到学校开展工作，只要具备条件，在学校食堂和招待所安排食宿并严格执行标准。严格控制检查、评比、评估、验收、表彰等活动，到学校开展评估、验收等评价性工作产生的费用，由组织单位全额负责。严禁干扰学校正常教学、科研、生活秩序。
六是加强出访管理。严格执行出访计划审批制度，严格按规定控制出访天数和团组规模。教育部组团原则上不请地方或学校负责人参加，翻译尽量由驻外教育处（组）安排。凡是可以通过驻外教育处（组）完成的工作任务，不再安排出访团组。
七是改进新闻报道和文稿发表。部领导出席会议和活动确需报道的，严格控制篇幅。部领导讲话一般不在报刊公开发表，确属工作需要的，通过教育部门户网站摘要发表。部领导一般不担任出版物主编，不以个人名义作序。未经批准，各司局不得组织编写出版各类书籍、资料。
八是厉行勤俭节约。压缩办公经费，严格执行公车管理有关规定，从严安排出差，严格执行报批程序，实行固定资产最低使用年限制度，公务接待一般在机关餐厅安排工作餐。降低会议成本，严格执行国家有关会议经费开支标准和会议定点管理规定，工作会议会场一律不摆花草、不制作背景板，会议不举办展览，不举办文艺演出，除会议统一发放的文件、材料外，不发放任何参考材料、宣传材料、画册、文具用品等。
九是加强检查落实。部领导及司局级干部以身作则，率先垂范，认真执行。自觉接受党员干部、师生、社会和媒体的监督。完善教育部机关作风评议制度，对评议和群众来信中反映的突出问题，责令限期整改。定期开展督促检查，把执行情况纳入干部管理和考核。对违反规定的严肃处理。
除对机关干部提出要求以外，教育部还对直属高校、直属单位、驻外使领馆教育处（组）、主管社会组织及其所属单位提出了要求。
习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话
（２０１２年１１月１７日）
党的十八大报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领，为我们这一届中央领导集体的工作指明了方向。中央已经发出关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知，各级党委要按照通知要求，把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入。
党的十八大强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，强调中国特色社会主义是党和人民９０多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展，号召全党不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。可以说，坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线。我们要紧紧抓住这条主线，把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点，只有这样，才能把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。
为什么我要强调这一点？这是因为，党和国家的长期实践充分证明，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，我们才能团结带领全党全国各族人民，在中国共产党成立１００年时全面建成小康社会，在新中国成立１００年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，赢得中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。
紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神，我体会，应该从理论和实践的结合上把握好以下几个方面。
第一，深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就。中国特色社会主义是改革开放新时期开创的，也是建立在我们党长期奋斗基础上的，是由我们党的几代中央领导集体团结带领全党全国人民历经千辛万苦、付出各种代价、接力探索取得的。我们党紧紧依靠人民，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，使具有５０００多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。
我们要永远铭记党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央为中国特色社会主义作出的历史性贡献。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，为新时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。可以看出，中国特色社会主义，承载着几代中国共产党人的理想和探索，寄托着无数仁人志士的夙愿和期盼，凝聚着亿万人民的奋斗和牺牲，是近代以来中国社会发展的必然选择，是发展中国、稳定中国的必由之路。
实践充分证明，中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。我们要全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。党的十八大要求全党坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，其根本原因就在这里。
第二，深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。党的十八大阐明了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的科学内涵及其相互联系，强调：中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。这是中国特色社会主义的最鲜明特色。
这个概括告诉我们：中国特色社会主义是实践、理论、制度紧密结合的，既把成功的实践上升为理论，又以正确的理论指导新的实践，还把实践中已见成效的方针政策及时上升为党和国家的制度。所以，中国特色社会主义特就特在其道路、理论体系、制度上，特就特在其实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上，特就特在这三者统一于中国特色社会主义伟大实践上。在当代中国，坚持和发展中国特色社会主义，就是真正坚持社会主义。
中国特色社会主义道路，是实现我国社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义道路，既坚持以经济建设为中心，又全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设；既坚持四项基本原则，又坚持改革开放；既不断解放和发展社会生产力，又逐步实现全体人民共同富裕、促进人的全面发展。
中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化最新成果，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，同马克思列宁主义、毛泽东思想是坚持、发展和继承、创新的关系。马克思列宁主义、毛泽东思想一定不能丢，丢了就丧失根本。同时，我们一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。
中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障。
应该看到，中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的，但还不是尽善尽美、成熟定型的。中国特色社会主义事业不断发展，中国特色社会主义制度也需要不断完善。邓小平同志1992年在视察南方重要谈话中指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”党的十八大强调，要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。我们要坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新，坚持和完善现有制度，从实际出发，及时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，为夺取中国特色社会主义新胜利提供更加有效的制度保障。
第三，深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。党的十八大强调，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。这“三个总”的概括，高屋建瓴，提纲挈领，言简意赅。深刻领会和把握这个新概括，有助于我们深刻领会和把握中国特色社会主义的真谛和要义。
强调总依据，是因为社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际。我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足这个最大实际。不仅在经济建设中要始终立足初级阶段，而且在政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中也要始终牢记初级阶段；不仅在经济总量低时要立足初级阶段，而且在经济总量提高后仍然要牢记初级阶段；不仅在谋划长远发展时要立足初级阶段，而且在日常工作中也要牢记初级阶段。党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线。我们在实践中要始终坚持“一个中心、两个基本点”不动摇，既不偏离“一个中心”，也不偏废“两个基本点”，把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，坚决抵制抛弃社会主义的各种错误主张，自觉纠正超越阶段的错误观念和政策措施。只有这样，才能真正做到既不妄自菲薄、也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。
强调总布局，是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义。我们要牢牢抓好党执政兴国的第一要务，始终代表中国先进生产力的发展要求，坚持以经济建设为中心，在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设地位和作用日益凸显。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果。我们要按照这个总布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。
强调总任务，是因为我们党从成立那天起，就肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。我们党领导人民进行革命建设改革，就是要让中国人民富裕起来，国家强盛起来，振兴伟大的中华民族。按照现代化建设“三步走”的战略部署，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，是我们党和国家在整个社会主义初级阶段的奋斗目标。我们党的庄严使命、改革开放的根本目的、我们国家的奋斗目标，都聚焦于这个总任务、归结于这个总任务。我们要紧紧扭住这个总任务，一代一代锲而不舍干下去。
我们党在不同历史时期，总是根据人民意愿和事业发展需要，提出富有感召力的奋斗目标，团结带领人民为之奋斗。党的十八大根据国内外形势新变化，顺应我国经济社会新发展和广大人民群众新期待，对全面建设小康社会目标进行了充实和完善，提出了更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求。这些目标要求，与党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标和党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标新要求相衔接，也与中国特色社会主义事业总体布局相一致。全党全国要同心同德、埋头苦干，锐意创新、开拓进取，共同为实现党的十八大提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标而奋斗。
第四，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。党的十八大提出了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求。这些基本要求是根据党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，深刻总结60多年来我国社会主义建设特别是中国特色社会主义建设实践提出的，是最本质的东西，是体现共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的东西，表明我们党对中国特色社会主义规律的认识达到了新水平。
党的十八大提出的基本要求，进一步回答了在新的历史征程上怎样才能夺取中国特色社会主义新胜利的基本问题。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，所以必须发挥人民主人翁精神，更好保证人民当家作主。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务，所以必须坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，所以必须始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，所以必须在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立社会公平保障体系。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，所以必须使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，所以必须团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。和平发展是中国特色社会主义的必然选择，所以必须坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，所以必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
党的十八大提出的基本要求，是对当前我国经济社会发展中存在的突出问题、改革攻坚和加快转变经济发展方式面临的难点问题、干部群众普遍关注的热点问题的积极回应，是对我国进入全面建成小康社会决定性阶段改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的正确指引。这些基本要求，既涉及生产力和生产关系、又涉及经济基础和上层建筑，既涉及中国特色社会主义伟大事业、又涉及党的建设新的伟大工程，同时还涉及统筹国内国际两个大局。党的十八大对各项工作的谋划和部署都是遵循和体现这些基本要求的。抓住了这些基本要求，就能更好凝聚力量、攻坚克难，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。
第五，深刻领会确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大强调，我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。治国必先治党，治党务必从严。为此，党的十八大提出了新形势下全面提高党的建设科学化水平的总要求和各项任务。全党要深刻学习领会、逐条贯彻落实。
党的十八大提出的党的建设总要求，既是着眼于继承和弘扬我们党９０多年来保持和发展马克思主义政党先进性的根本点提出来的，又是着眼于顺应和应对新形势下世情、国情、党情的新变化提出来的。这些年来，我们全面推进党的建设新的伟大工程，党的执政能力得到新的提高，党的先进性和纯洁性得到保持和发展，党的领导得到加强和改善。同时，与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不小差距。特别是新形势下加强和改进党的建设面临“四大考验”、“四种危险”，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握党的建设总要求，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。全党要按照党的十八大部署，深入学习实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，讲党性、重品行、作表率，矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗。
密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。我们要适应新形势下群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。要从人民伟大实践中汲取智慧和力量，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，纠正损害群众利益的行为。党的十八大提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。中央将对这项活动进行部署，各级党委要切实抓好落实，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，保证活动取得实效。
反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物必先腐，而后虫生。”近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。
党的十八大强调指出，发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。全党同志一定要以更加坚定的信念、更加顽强的努力，毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，团结带领全国各族人民，努力实现全面建成小康社会各项目标任务，继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。这是我们这一代共产党人的历史重任，我们要为之付出全部智慧和力量。
习近平：实现中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量
（一）习近平：实现中国梦必须走中国道路
新华网北京2013年３月１７日电中华人民共和国主席习近平１７日在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话说，实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。
他说，面对浩浩荡荡的时代潮流，面对人民群众过上更好生活的殷切期待，我们不能有丝毫自满，不能有丝毫懈怠，必须再接再厉、一往无前，继续把中国特色社会主义事业推向前进，继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
习近平说，实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。这条道路来之不易，它是在改革开放３０多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立６０多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来１７０多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族５０００多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。
习近平说，中华民族是具有非凡创造力的民族，我们创造了伟大的中华文明，我们也能够继续拓展和走好适合中国国情的发展道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。
新华网北京2013年３月１７日电 中华人民共和国主席习近平１７日在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话表示，实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂。
他说，爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量，改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。
（三）习近平：实现中国梦必须凝聚中国力量
新华网北京2013年３月１７日电中华人民共和国主席习近平１７日在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话表示，实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国人民大团结的力量。
“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。”他说。
习近平说，中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。
他说，生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。
习近平表示，全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用１３亿人的智慧和力量汇聚起不可战胜的磅礴力量。
在全县教育系统党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话
县教育局党组书记、局长 王学锋
（2014年3月26日）
按照全县党的群众路线教育实践活动工作会议精神和《实施意见》、《实施方案》要求。县教育局党组认真学习研究，成立了活动领导小组和办公室，组建了工作组织机构，制定了教育系统活动实施方案，做好了活动开展的各项准备。
今天，我们召开教育系统党的群众路线教育实践活动动员大会，主要就是对教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动进行全面动员和部署。一会儿，县派第三督导组组长、县政协经济科技委主任李德杰同志还要代表县委督导组讲话，对教育系统开展教育实践活动提出要求，大家要认真学习领会，贯彻执行。我们要按照上级和县委决策部署，在督导组的指导和帮助下，把教育系统的教育实践活动切实开展好。为了做好这次活动，下面我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，主要任务是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼，加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。中央、省市和县委对这次活动高度重视，先后召开专题会议进行安排部署，我们一定要深入学习贯彻中央、省市和县委会议精神，特别是习近平总书记、郭庚茂书记、段喜中书记、张宏义书记的重要讲话精神，切实增强开展教育实践活动的思想自觉和行动自觉。
（一）深入开展教育实践活动，是贯彻落实十八届三中全会确定教育事业各项改革任务的重要保证
党的十八届三中全会把教育事业放在推进改革创新的突出位置，作出重要部署，提出更高要求，为教育事业改革发展指明了方向。广大党员干部能否坚持党的群众路线、能否坚持“为民、务实、清廉”，直接关系到各项任务的落实。当前，我县教育发展迎来了可以大有作为的重要战略机遇期，那我们靠什么凝聚人心？靠什么保持教育改革发展的内在动力？靠什么激发广大教育工作者的工作热情？靠的是党员领导干部过硬的作风，靠的是较强的工作能力，靠的是全心全意为人民服务的宗旨意识。教育系统广大党员干部只有深入基层、心系群众、依靠群众、埋头苦干，努力破解教育发展难题，才能赢得广大群众的信任、拥护和支持，才能顺利推进濮阳县教育事业阔步前行。
（二）深入开展教育实践活动，是夯实党的基层基础、提高服务群众能力和水平的必然要求
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落实的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。这就要求我们必须把强化服务作为基层党组织建设的鲜明主题，建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化，把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。
全县教育系统有46个基层党组织、3000多名党员参加活动，人员比较多，且大都处在教育第一线，是最贴近群众的层面。开展教育实践活动，就是要为抓基层、打基础提供有利契机和有力抓手，促使广大基层党组织更好地推动发展、服务教育、服务群众、凝聚人心、促进和谐，积极主动解民难、排民忧、顺民意，使每个基层党组织都充分发挥战斗堡垒作用、每个党的基层干部都充分发挥骨干带头作用、全体党员都充分发挥先锋模范作用。
（三）深入开展教育实践活动，是教育系统改进作风、转变职能的重要机遇
我们通过持续开展 “一创双优”活动，教育系统干部作风转变取得明显成效。特别是中央八项规定及市、县意见出台以来，我们严格贯彻落实，通过整改、专项治理、建章立制，党风政风行风得到进一步好转。总体上看，当前教育系统广大党员干部队伍党性党风党纪方面主流是好的，但也存在一些不容忽视和亟待解决的问题。
从教育系统各级领导班子和领导干部看，有些领导干部、校长工作不负责任，不敢担当，不敢碰硬，不敢触及矛盾，满足于现状，只求“四平八稳”，工作得过且过；有的只顾眼前利益，不为教育和学校发展做长远打算，热衷于做表面文章；有的执行政策打折扣，落实不到位，说一套、做一套，对自己有利就执行，没利就不做；有的观念陈旧、固步自封，凭经验办事，依葫芦画瓢，不善于用新观念、新办法解决教育新问题；有的艰苦创业意识不强，贪图享受，讲排场，铺张浪费；有的官僚思想严重，摆官架子，打官腔，高高在上，服务意识淡薄；有的好高骛远，不求实际，干工作提条件，提要求，只想组织照顾，不愿吃苦出力等问题。
从教育局机关看，有的大局意识不强，工作推诿扯皮，对股室有利的争着去干，无利的相互推诿，找借口，踢皮球，不作为，不担当；有的工作效率低，落实工作出现“棚架”，对工作漫不经心，事不关己，高高挂起；有的服务态度差，对来人来访来不管不问，业务不熟练，一问三不知；有的慢作为，擅自提高门槛和标准，该办的事不办，不该办的事乱办；有的工作不积极，不思进取，拈轻怕重、斤斤计较，懒得下通知，送材料；有的工作庸懒散漫，迟到、早退，上班时间玩电脑、玩手机、闲聊、串岗，下班时间不研究业务，穿梭于酒场牌桌，乐此不疲。
从各级各类学校看，有的工作落实不够到位，搞上有政策，下有对策，弄虚作假，不讲真话，报喜不报忧，粉饰现象，掩盖问题；有的只顾个人利益，不管学校发展，教育质量不高，学生流失严重，学校濒临倒闭；有的管理水平不高，管理粗放，学校一盘散沙；有的重教书、轻育人、重智育、轻德育；有的财务制度不健全，管理混乱，铺张浪费，项目立项、财务支出随意性大，校务、政务不公开；有的乱招生、乱收费、乱办班、乱订教辅资料，学生和家长反映强烈。
从广大教职工看，违反教师职业道德的行为还依然存在。有的奉献意识不强、只求索取，不讲奉献，服务学生和家长意识不够；有的敬业精神不够，工作没有积极性，消极敷衍，得过且过，做一天和尚撞一天钟；有的体罚学生、变相体罚学生；有的不思进取、态度浮躁，满腹牢骚、怨天尤人，不主动参加搞业务，对别人冷嘲热讽；有的当面不说、背后乱说，捕风捉影、造谣中伤、告黑状；有的加重学生课业负担、有偿家教、乱订乱发教辅资料等。
（四）深入开展教育实践活动，是办好人民满意教育的强大动力
教育既是国计，更是民生，联系着千家万户，关乎亿万人民的梦想。近年来，县委、县政府深入实施教育优先发展战略，每年都为教育办一些好事实事，特别是去年明确了办好教育发展的“十二件实事”，我县教育事业改革发展取得了新进展、呈现出新气象。但是，还不能满足人民群众对优质教育资源的需求，人民群众对教育乱收费、乱办班、师德师风等问题反映集中，要求解决“择校热”、“大班额”、教育基础设施落后面貌和规范教师从教行为的呼声很高，这充分说明我们的工作还做得不够好、不够实，不够主动、不够积极，与党和人民的要求存在明显的差距。我们一定要把人民群众的期盼作为努力的根本方向，把人民群众的满意作为工作的最高标准，把人民群众的支持作为最大的力量源泉，回应社会关切、解决实际问题，努力让学生满意、家长满意、社会满意。
二、把握要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动
开展教育实践活动，必须以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、县有关意见，以领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的学校教育实践活动，注重抓好与群众联系密切的基层党组织的教育实践活动。在教育系统坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大力弘扬焦裕禄精神和“三李”精神，继续深化“一创双优”活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实提升基层党组织服务群众能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为顺利实现教育发展目标提供坚强保证。
（一）准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。习近平总书记在党的群众路线教育实践工作会议上指出，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。
照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照中央和省、市、县委提出的改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。
正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视自己的缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。
洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，彻底清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。
治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对存在一般性作风方面问题的党员、干部进行教育提醒，对存在问题严重的要进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。这4句话，12个字是一个有机整体，用在我们的教职员工身上，更是要发挥教师言传身教、教书育人、立德树人的作用。全体党员干部和教职员工都要深入学习领会其深刻内涵，必须贯穿到活动的各个环节。
（二）抓好三个环节的贯通，突出几个关键要求。这次教育实践活动共分为三个环节，即“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。“学习教育、听取意见”是基础，只有学习教育到位了，各方面意见听取收集到位了，才能掌握思想武器，找准改进提高的参照坐标。“查摆问题、开展批评”是关键，问题找准了、批评搞好了，就有了方向、有了目标；“整改落实、建章立制”是根本，教育实践活动的最终目的就是有所改进，真正提高，把成果巩固下来，坚持下去。要真正做到思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚集的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，人民群众不满意的不放过，确保教育实践活动“不虚、不空、不偏”。
（三）认真贯彻落实县委要求，紧密结合教育系统实际。
在这次教育实践活动中，县委提出了“一学、二促、三做、四突出”，一学是抓好学习教育，坚持边学边查边改；二促是促进重点工作推进、促进重点项目建设；三做是做转变作风的带头人、做服务群众的贴心人、做赶超发展的引领人；四突出是突出抓好“一创双优”活动深化、突出抓好涉及群众切身利益问题的解决、突出抓好基层服务型党组强建设、突出抓好黄河滩区扶贫攻坚。对于县里规定和要求，教育系统结合教育实际，也要着重抓好“一学、二促、三做、四突出”各个方面的工作和任务。
“一学”：抓好学习教育，坚持边学边查边改。思想是行动的先导，“四风”问题的存在都有其思想根源。要通过深化学习教育，打牢纠正“四风”、改进作风的思想根基。一是丰富学习内容。组织党员干部认真学习中央和省、市、县委规定的学习内容，深入学习党的十八届三中会全和习近平总书记、郭庚茂书记、段喜中书记、张宏义书记系列讲话精神，在学深悟透上下好功夫。要大力学习弘扬焦裕禄精神，坚持“六问六带头”，争做为民务实清廉表率。同时，还要学习史来贺、吴金印、“三李”等先进典型，学习教育系统 “最美教师”和学生最喜爱的老师，要对照这些典型，照镜子、正衣冠，真正做到有反思、有触动、有提高。二是创新学习方法。坚持集中学习制度，围绕“三服务一满意”，举行“股室长、校长”大论坛活动，讲理论、讲业务、讲服务，激发党员干部学习的积极性和主动性。要注重向群众学习，坚持下基层、接地气，相信群众智慧，学习总结群众经验，依靠群众，推动各项教育工作开展。三是着力解决思想问题。要在学习的基础上，深刻反思，深刻查摆，切实解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、从教能力五个方面的问题，确保活动扎实有效开展。
“二促”：促进教育硬件改善，促进教育软件提升。从2011年以来，我们提出了教育“两手抓”的工作思路。一手抓硬件建设，以标准化学校建设为抓手，加强教育基础设施建设，着力改善办学条件；一手抓软件建设，实施教育内涵发展，着力提升教育质量。因此，我们坚持开展活动与推动工作相结合，既要扎扎实实搞好教育实践活动，又要抓好重点工作推进，以教育实践活动的成效促进教育赶超发展，真正做到教育实践活动与推进工作两不误、两促进。一是促进教育硬件改善。要以开展教育实践活动为动力，强力推进标准化学校建设，大力加强教育基础设施建设力度，年内完成51所市级标准化学校创建任务，力争全县标准化学校达到150所；抓好富民路小学和5个社区学校续建和中小学食堂、幼儿园项目建设，大力改善城乡办学条件，缩小城乡教育差距，实现最美的风景在校园的目标，为全县教育质量提升奠定坚实的基础。二是促进教育软件提升。教育除了硬件建设之外，其余地均可纳入软件建设之中，管理、队伍、学生、校园文化、安全、质量等均为教育的软件，均为教育的内涵。我们抓这些软件建设，就是为了促进教育软件的提升，软件的提升最终的目的是教育质量的提升。因此，我们要以党的群众教育路线实践活动为契机，立足我县教育实际，狠抓教育内涵发展，促进全县教育质量整体提升。大力“三名工程”，加大教育管理干部和教师培训，加强师德师风建设，提升队伍素质；加大薄弱学校教育技术装备力度，开展“教育装备应用年”活动，提升教育信息化水平；进一步深化课改，打造高效课堂，向课堂要质量，要效益。以活动的开展促进教育质量的提升，以教育质量的提升检验教育实践活动的成效。
“三做”：做转变作风的带头人、做服务群众的贴心人、做教育赶超发展引领人。做转变作风的带头人，就是要认真落实中央八项规定精神，着力解决在学风、教风、校风、思想作风、领导作风、工作作风和生活作风等方面存在的问题，树立求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作，朝气蓬勃，奋发有为的良好风貌和为民务实清廉的良好形象。做服务群众的贴心人，就是要牢固树立立党为公，执政为民理念，不断提升做好群众工作的能力，把群众的事当成自己的事去办，把师生和群众的利益当成自己的利益去争取，对改善民生上心、真热心，密切联系群众、贴近群众、服务群众、赢得群众对我们工作的信任、理解、配合和支持。做教育超越发展的引领人，就是要立足发展大局，扬正气、重实干、争一流，全力地赴转变领导方式和工作方式，为实现全县教育事业赶超发展做出新贡献、当好引领人。
“四突出”：突出抓好“一创双优”活动深化、突出抓好涉及群众切身利益问题的解决、突出抓好教师素质能力大提升、突出抓好教育基础设施大改善。一是突出抓好“一创双优”活动深化。我们把“一创双优”活动纳入到教育实践活动中，以开展教育实践活动为契机，紧密结合教育实际，持续深化“一创双优”，创新活动载体，开展“双评双争”评选活动，大张旗鼓地开展“学生最喜爱的老师、家长最满意的学校”评选，发挥典型示范带动作用，形成人人争当模范、校校争当先进的良好氛围；组织“最美教师”报告团宣讲活动，用身边的人和事教育广大党员干部，确保活动取得实效。二是突出抓好涉及群众切身利益问题的解决。坚持亲民、爱民，为民利民便民，本着量力而行、尽力而为的原则，切实解决关乎民生和广大师生、人民群众最关心、反映最强烈的热点、难问点题的解决。进一步加强学校建设，缓解“大班额”、“择校热”和“入园难”问题；组织教师学习教育部新颁布的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，规范从教行为，加大查处力度，消除和杜绝乱收费、乱办班、乱补课、乱发教辅资料现象的发生；大力实施“三名工程”，树名校、推名师、不断满足人民群众对优质教育资源的需求。三是突出抓好教师素质能力大提升。百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。没有高素质的教师，就没有高质量的教育。以打造一支作风过硬、业务精湛、结构合理、充满活力的师资队伍为目标，坚持走出去、请进来的工作思路，舍得花钱，舍得投资，大力加强师资培训。3月15-16日，全省语文教育教学年会在我县成功召开，我们邀请了国内知名教育专家魏书生、汪国真等举行报告会和专题讲座，培训教师多，效果非常好，反响强烈。下一步，我们将继续承办和举行有内涵、上档次的培训，让老师在家门口就能听到“大家”的讲座。同时，继续与华中师大等国内高校合作，将更多地校长和骨干教师送出去接受培训，提升管理水平和业务素质，以队伍素质的大提升，带动课堂教育质量的大提升。四是突出抓好教育基础设施大改善。积极争取上级资金，加大跑部进厅力度，以更多的资金用于我县教育基础设施建设；继承发扬焦裕禄自力更生、艰苦奋斗的精神，集中压缩资金，攻坚克难，圆满完成年度标准化学校建设任务；年内投入资金7500万元，完成60个教育在建项目；投入资金5000多万元，完成148所农村薄弱中小学教育技术装备任务和25所网络直播互动教室建设；结合全县黄河扶贫攻坚，搞好滩区布局调整，做好社区学校规划工作。我们就是要以开展教育实践活动为契机，加强教育基础设施建设，以改善我县教育基础设施落后的面貌。
（四）开门纳言，把问题和对策转化为制度约束。群众心里有一秆称。党员、干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。要坚持开门搞活动，广开言路，一开始就扎下去听取普通教师和群众的意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督评议，帮助发现问题和制定整改对策，把愿意听意见、能够听到意见、真正听到“四风”方面的意见作为最基础的环节来抓，让群众愿提、敢提、真提意见，努力做到“民有所呼，我有所应”、“民有所求，我有所为”、“民有所怨，我有所受”，切忌“自说自话、自弹自唱”，不搞闭门修炼、体内循环。在整改过程中，要让老师和群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使活动始终处于老师和群众监督之下。
作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓。制度约束是治本之策，必须立好规矩、刚性执行。经过多年探索和实践，教育系统在贯彻群众路线、密切联系群众方面有比较系统的制度规定，要继续坚持。同时要把中央、省市县要求、教育工作实际需要和新的经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，健全改进作风常态化制度。对重点问题，要列出整改台账和时间节点，实行一把手负责制，并明确每位领导班子成员责任，切实抓好落实。必须坚持用制度管权管事管人，强化权力运行制约和监督体系，让权力在阳光下运行，真正把权力关进制度的笼子。制度一经实行，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。
三、精心组织，确保党的群众路线教育实践活动取得实效
开展群众路线教育实践活动，是今年教育系统的一项重大政治任务，要高度重视，精心组织，充分发挥各级基层党组织的主体作用，充分调动党员、干部的积极性、主动性，扎扎实实予以推进。
第一，各级党组织主要负责人要亲自抓。各级党组织和党支部书记是这次教育实践活动的责任主体，第一责任人，要靠前指挥，吃透政策，把握进度节奏，解决关键问题。局机关、各学校要加强与领导小组办公室和督导组的沟通协调，及时掌握政策信息，确保教育实践活动上下一致。各学校行政一把手要高度重视、认真负责，把教育实践活动摆上重要议事日程，不折不扣贯彻落实中央和省市、县委部署。教育系统督导和指导组要经常深入学校，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，敢于唱黑脸、当包公，推动各项工作健康发展。
第二，要围绕促进中心工作两手抓。教育实践活动的根本目的，是为全面实施改革、推进经济社会发展提供保障。局机关、各学校都要把开展活动同做好当前教育改革发展，促进教育重点工作紧密结合起来，同完成本股室、本学校各项目标任务紧密结合起来，科学谋划，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用教育工作成效检验活动成效。
第三，要加强舆论宣传的正确引导。这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。要向广大干部、教师、群众积极宣传中央、省、市、县委的决策部署，宣传教育实践活动的重大意义，宣传活动的经验成效，引导广大干部、教师、群众把思想和行动统一到市委精神上来。要创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。
第四，要体现不同单位的活动特色。要针对教育工作实际，局机关和各学校结合自身发展需求，找准各自需要解决的突出问题，制定不同工作要求、目标任务和实施方案，形成有特色的一套接“地气”、有“疗效”的教育实践活动自选动作，避免“一锅煮”、“一刀切”。
同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，影响深远。大家要按照上级和县委要求，快速行动起来，提建议、寻方法、定方案、求实效，以教育实践活动的实际成效取信于民，为办好人民满意的教育做出积极的贡献!
第二批党的群众路线教育实践活动60问
1.开展党的群众路线的总要求？
答：党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。
2.群众路线教育实践活动中的“四风”包括哪些内容？
答：群众路线教育实践活动的主要任务要聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。
3.“四风”问题的主要表现是什么？
答：“四风”问题主要表现在：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不求实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。
4.“照镜子”的含义是什么?
答：“照镜子”主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。
5.“正衣冠”的含义是什么?
答：“正衣冠”主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。
6.如何理解“洗洗澡”?
答：“洗洗澡”主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。
7.“治治病”的含义是什么?
答：“治治病”主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
8.党的群众路线的基本内容是什么？
答：群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。群众路线是毛泽东思想的活的灵魂的三个基本方面之一。
9.群众路线教育实践活动的意义是什么？
答：开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。
10.开展党的群众路线的指导思想？
答：开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。
11.开展党的群众路线教育实践活动要遵循的原则有哪些？
答：（1）坚持正面教育为主；（2）坚持批评和自我批评；（3）坚持讲求实效；（4）坚持分类指导；（5）坚持领导带头。
12.开展党的群众路线教育实践活动目标任务有哪些？
答：（1）要严格落实为民务实清廉要求；（2）要着力解决突出问题；（3）要努力提高做好新形势下群众工作能力。
13.群众路线教育实践活动的重点是什么?
答：以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点。
14.群众观点是指什么？
答：是无产阶级政党制定路线、方针、政策的出发点。无产阶级政党必须坚持群众观点，正确处理与群众之间的关系，才能把最广大的人民群众紧密团结在自己周围，引导、教育、组织群众为完成自己的历史使命而奋斗。
15.什么是“两个务必”？
答：“两个务必”是指务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。
16.群众路线的司法价值是什么？
答：群众路线的司法价值是为了防止司法审判工作脱离群众、脱离国情，司法机关需要依据司法审判活动的实际，对这一产生于革命战争时期的工作路线进行必要的创新。
17.群众路线的司法思维是什么？
答：群众路线的司法思维，其实质在于充分尊重人民群众的法律权利，“最大限度地满足人民群众的司法需求”。
18.群众路线活动的切入点是什么？
答：群众路线活动的切入点是贯彻落实中央八项规定精神。
19.中央八项规定要求有哪些？
答：（一）中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
（二）要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
（三）要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
（四）要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出
访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
（五）要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
（六）要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
（七）要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
（八）要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
20.廉洁文化的含义是什么？
答：廉洁文化是从政的思想和道德、从政的社会文化氛围、从政人员的职业道德和社会公德。廉政文化建设，是社会主义先进文化建设理论和思想的新发展、新探索，它的核心价值是清廉为民做事。
21.党的作风建设的内容包括哪几方面？
答：党的作风建设的内容包括：思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风。
22.思想作风建设的内容和特征？
答：我们党在革命、建设和改革过程中所形成的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是党的思想作风的主要内容和主要特征。
23.什么是学风？
答：学风是指学习的风气、学习的风格、学习的方式等。理论联系实际，是我们党一贯倡导的马克思列宁主义学风。学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题。
24.党的工作作风建设的核心问题是什么？
答：保持党同人民群众的血肉联系，是党的工作作风建设的核心问题。
25.党的领导作风的核心是什么？
答：党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的“三大作风”，是党的领导作风的核心，贯穿一切领导活动之中。
26.干部生活作风的内涵？
答：生活作风是干部在日常生活中形成的生活态度和行为模式，是干部的思想品质、道德观念、文化素养和行为方式等日常生活中的综合反映，是一个人世界观、人生观、价值观的反映。
27.群众路线的基本内涵是什么？
答：为民、务实、清廉。
28.中国共产党对领导干部党风廉政建设要求为民、务实、清廉，为民指什么？
答：即坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。
29.中国共产党对领导干部党风廉政建设要求为民、务实、清廉，务实指什么？
答：即求真务实，出于对党和人民的事业高度负责，脚踏实地，埋头苦干，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。
30.中国共产党对领导干部党风廉政建设要求为民、务实、清廉，清廉指什么？
答：即严于律己，廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾。
31.教育实践活动要解决哪三个思想认识问题？
答：解决“依靠谁”“为了谁”“我是谁”的认识问题。
32.官僚主义的定义和表现形式是什么？
答：官僚主义指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。
33.享乐主义的突出表现是什么？
答：享乐主义有多种表现，比较突出的是：在精神状态上，思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取；在价值取向上，把个人利益放在高于一切的位置；在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，得过且过；在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效；在生活方式上，追求“贵族化”，吃喝玩乐，沉湎于花天酒地、声色犬马。
34.如何保持党的纯洁性？
答：一是思想上要纯洁；二是政治上要纯洁；三是立场上要纯洁；四是作风上要纯洁；五是行动上要纯洁。
35.什么是整风？
答：整风即整顿党的作风。是在全党范围内通过批评与自我批评进行马克思主义教育、解决党内思想矛盾的一种形式，就是在一定的时间内，集中对党的领导机关的干部或党员的思想和工作作风进行的全面整顿。
36.整风精神的涵义？
答：由一系列具体精神和思想原则组成。一是认真学习马克思主义，用理论武装头脑的精神；二是坚持真理、修正错误的精神。我们党历次成功的整风都把坚持真理、修正错误作为重要指导原则和目的；三是批评与自我批评的精神。
37.批评和自我批评概念？
答：批评是指对别人的缺点或错误提出意见；自我批评是指政党或个人对自己的缺点或错误进行的自我揭露和剖析。
38.何为民主生活会？
答：是指党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度。民主生活会制度是我们党在长期的革命和建设实践中形成的优良作风，是增强党的生机与活力的一大法宝。
39.开门搞活动的内涵？
答：就是要敞开大门，把群众请进来，让所有群众都有机会参与，而且是全程参与进来。一点儿也不掖着藏着，毫不保留地展现在人民群众的面前，依靠人民群众，做到集民策、聚民力。
40.党群关系是指什么？
答：从宏观上讲，就是政党与群众的关系；从微观上讲，是指政党与组成社会的各个团体、公民、选民以及自治性组织的关系。
41.什么是党密切联系群众？
答：密切联系群众是党的三大作风之一，是指全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从群众的利益出发，而不是从个人或小集体的利益出发；坚持向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，并坚持把这些原则作为党的一切工作的出发点。
42.社情民意的概念?
答：社情民意是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。
43.网络民意是指什么？
答：网络民意是指依托于互联网技术基础，以网络为平台，通过互联网上论坛和社区、博客等手段自由发表评论和意见，聚合某种愿望和诉求，从而形成的一种新兴民意。网络民意是基于互联网技术支撑下的一种新的民意表达方式。
44.十八大提出的“四大考验”是什么?
答：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。
45.四群教育包含哪些？
答：群众观点教育、群众路线教育、群众利益教育、群众工作教育。
46.十八大提出的“四大危险”是什么？
答：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。
47.习近平指出，教育实践活动要着眼于四个自我，“四个自我”的内容？
答：自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
48.学习贯彻习近平同志
答：认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
49.十八大提出的奋斗目标“两个一百年”是指什么？
答：一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
50.解决党员教育的总开关问题是指什么？
答：把宗旨意识、群众路线真正装到心里去，始终站在人民群众的立场上看问题、想问题、解决问题，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
51.改进作风要做到“五个反对”，五个反对是什么？
答：带头反对本本主义，端正良好学习风气；带头反对官僚主义，坚持密切联系群众；带头反对形式主义，务求取得实际效果；带头反对享乐主义，保持艰苦奋斗精神；带头反对奢靡之风，弘扬勤俭节约传统。
52.如何开展好群众路线的教育活动？
答：第一、要把学习教育摆在突出位置；第二、要紧密联系实际开展活动；第三、要聚焦解决“四风”问题；第四、要以整风精神开展批评和自我批评；第五、要保证作风建设常态长效。
53.开展党的群众路线如何组织领导？
答：（1）加强领导，落实责任；（2）分类指导，统筹兼顾；（3）鼓励创新，营造氛围；（4）依靠群众，不走过场。
54.开展党的群众路线重要环节？
答：（1）学习教育，听取意见；（2）查摆问题，开展批评；（3）整改落实，建章立制。
55.如何确保教育实践活动扎实有效推进？
答：（1）健全领导体系；（2）强化督导检查；（3）加强舆论引导；（4）做到统筹兼顾。
56.党在九十多年的奋斗中形成了自身的哪些优势？
答：党在九十多年的奋斗中形成了自己的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众优势。
57.党的最大的政治优势是什么？
答：密切联系群众。
58.党执政后最大的风险是什么？
答：脱离群众。
59.对党最根本的考验是什么？
答：能不能带领群众走在时代的前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
60.为什么党的群众工作要坚持以科学发展观为指导思想？
答：一方面，人民群众是推动科学发展的主体，群众工作效果的好坏直接关乎党的执政地位是否巩固、党的执政使命能否完成、党和国家能否长治久安；另一方面，人民群众又是科学发展取得成效的评判者，他们对于发展成果感受最真切、评价最客观。
坚定不移走中国特色社会主义道路
夺取中国特色社会主义新胜利
中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
一、过去五年的工作和十年的基本总结 (1376)
十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。五年来，各方面工作都取得新的重大成就，经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就。
五年来，党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍较多，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，一些基层党组织软弱涣散，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。
在总结十年工作时，胡锦涛指出，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。
十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础，国家面貌发生新的历史性变化。
总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。
解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
二、坚定不移走中国特色社会主义道路 (2453)
道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。
以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。
以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。
以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。
新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。
在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。
中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。
中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。
中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。
建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。
发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。
在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。
我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。
只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！
三、全面建设小康社会和深化改革开放目标 (1065)
综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二０二０年实现全面建成小康社会宏伟目标。
根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。
——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二０一０年翻一番。
——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。
——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实。
——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。
——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善宏观调控体系，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。
四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式 (1784)
以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。
在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。
坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
一要全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加快改革财税体制，深化金融体制改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。
二要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，实施国家科技重大专项，实施知识产权战略，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。
三要推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
四要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
五要全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，坚持出口和进口并重，提高利用外资综合优势和总体效益，加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。
我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。
五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革 (2389)
人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。
政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。
推进政治建设和政治体制改革要抓好以下重要任务：
一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。
二是要健全社会主义协商民主制度。完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。
三是要完善基层民主制度。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。
四是要全面推进依法治国。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
五是要深化行政体制改革。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。
六是要建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。
中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。
六、扎实推进社会主义文化强国建设 (1445)
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。
建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。
一是要加强社会主义核心价值体系建设。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。
二是要全面提高公民道德素质。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。
三是要丰富人民精神文化生活。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。
四是要增强文化整体实力和竞争力。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。
我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。
七、在改善民生和创新管理中加强社会建设 (2136)
加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。
加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
一是要努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设。
二是要推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。
三是要千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。
四是要统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，支持发展慈善事业。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。
五是要提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动。坚持计划生育的基本国策。
六是要加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。
全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
八、大力推进生态文明建设 (1170)
建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
一是要优化国土空间开发格局。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
二是要全面促进资源节约。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
三是要加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。
四是要加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。
九、加快推进国防和军队现代化 (919)
建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二０二０年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。
国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。
坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。
积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。
坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。
中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。
十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一 (1146)
香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。
中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。
我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。
和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。
我们要始终坚持一个中国原则。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。
我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。
我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。
我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。
全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。
十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业 (1122)
当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。
人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。
中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。
中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。
中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。
中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共和人文外交，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。
中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。
十二、全面提高党的建设科学化水平 (2349)
我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。
全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
一是要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。
二是要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。
三是要积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，增强党内生活原则性和透明度。
四是要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式。完善干部考核评价机制，健全干部管理体制。加强和改进干部培训，加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。
五是要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。
六是要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。
七是要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败。严格执行党风廉政建设责任制。坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。
八是要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。
在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，寄托着无数仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在新的征程上，我们的责任更大、担子更重，必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。
面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。
中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。广大青年要积极响应党的号召，树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。
中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心、团结奋斗。团结就是大局，团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结，用共同的事业促进团结，自觉维护全党的团结统一，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，促进中国人民同世界各国人民大团结。
让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！
学习材料
特别能吃亏的农村致富带头人李连成
西辛庄村位于河南濮阳县境黄河北滞洪区内，是一个仅有680口人土地盐碱化严重的平原地带的小村。李连成，男，1951年3月生人，一个在不足700人的小村从1991年担任18年支部书记以来，带头吃苦、带头吃亏、带头干事、带领群众共同致富，使一个偏僻穷村发展成为富裕文明的社会主义新农村，实现年人均收入由1991年的600元连年递增到2008年的14200元。1999年、2000年、2001年濮阳县委、濮阳市委、河南省委先后作出了《关于开展向李连成同志学习活动的决定》。李连成一个普普通通的农民由此获得全国优秀共产党员（2001年7月）、全国五好文明家庭（2001年9月）、全国劳模（2005年4月）、全国道德模范提名奖（2007年9月）等称号，当选为中国共产党第十六次（2002年11月）、十七次（2007年11月）全国代表大会代表，第十届（2003年3月）、十一届（2008年3月）全国人民代表大会代表。西辛庄村也被表彰为全国文明村（2003年、2008年7月）、全国民主法制示范村（2004年7月）、全国先进基层党组织（2006年6月）、全国农工商旅游示范村（2006年9月）。李连成作为农民，还当选为河南省委委员、党的十七大主席团成员、中央候补委员候选人。以李连成为人物原型，编排了大型现代豫剧及电影《村官李天成》走红全国，摄制了八集电视连续剧《当家人》在中央电视台一台黄金时段播出等。
西辛庄村过去因为穷，人们都带有歧视性地叫它“小辛庄”。该村在土改的时候每家每户都是贫农，连户中农都没有，地里光长盐碱不长庄稼，每口人分粮食从不超过200斤。李连成家境极为贫寒未能进学堂一天，1977年分家时，两间破得都是窟隆的小屋、一张旧床、一口锅、一把勺子就是李连成的全部家当。因为穷，李连成的父母和弟兄几个在村里常受眼子气，李连成为了给孩子看病筹钱把家里正下蛋的老母鸡都卖掉了。也就是改革开放后，有了新政策，西辛庄人才有了希望。1978年李连成开始到山西拉煤，到内蒙搞建筑，后来回家搞地膜西瓜种植，以顽强的毅力摆脱困境，并略有积累。1983年，中原油田刚刚成立，他抓住当时濮阳蔬菜比较紧缺的机会，搞了三个蔬菜大棚，他没有文化和技术，就一次次骑自行车到农业局请教专家，按一年1万元高酬从开封南郊聘请技术员作指导，1988年两亩辣椒一年产量高达1万公斤，收2万元。到1991年九年下来他净赚了17万元，盖起了二层小洋楼，成为西辛庄村里的首富。那些年，村里矛盾重重，村民们成群结对地冲入村干部家，抱着村里的帐本闹到公社找领导。就在这一年的8月，李连成被推选为村党支部书记。 当看到村里绝大多数群众的生活拮据，李连成坐不住了，决定将自家的菜棚转让给村民李连本、李文理两个贫困户，并无偿传授技术。在李连成的带领下，全村三年下来，蔬菜大棚发展到40多个，为群众增加收入32万元。到1994年，濮阳市搞“白色工程”，号召全市农村都搞蔬菜大棚。李连成马上意识到还是物以稀为贵，全市都搞了，利润就低了，有了初步积累，要想实现全村经济二次腾飞，必须办企业，叫大家兑钱上项目，有利同赚，有风险共担。其实在当时李连成并不懂“股份合作制”这个词。李连成种菜行，搞企业哪行？群众的思想并不好统一，不肯拿自己劳动心血交给不识一个字去办企业的李连成。经再三动员，最后只有李连成等13户共兑股，共兑21万元办了西辛庄第一家企业——再生纸厂，1995年试生产实现股分红利12.7万元。1996年底正当群众眼馋时，李连成做通股东工作，将这个价值100多万元的厂以低价68万元转卖给全村村民，让全村人以每股1万元入股。1997年元旦那天全村一片欢呼，仅一天吸纳股份120万元。随着企业的滚动发展，李连成又到江苏等积极寻找项目，选中了工业用呢项目，为聘请专家竟在徐州厂门口等专家一等就是三天，并以30万元安家费和3、7利润分成（专家三西辛庄七）的比例答应专家的要求，没想到李连成等三人三天仅花费64元，他们买个凉席过夜买些干粮充饥。1998年9月该村建好了两层教学楼（后改建为三层）和教师平房公寓，这是全村的第二幢楼。李连成讲，像他这一年龄的人上过学的不多，吃了这方面的亏，下一代的孩子都是跑到几里外的外村小学上学。要想发展必须有文化，要想有文化必须重视教育，所以在办厂同时，首要就是办学校，村里不但建了楼和公寓，村里还为教师安排了生活需要物品，无论上级何时发工资，村里保证每月按时给教师兑付工资，并保证从企业抽出钱为教师发奖金。为了节约开支，村里无论办厂还是建学校都是实行义务工，包括楼房设计都是李连成自己琢磨出来的。
李连成2007年12月被表彰为濮阳市农村农村基层勤廉双优十佳村干部。实际上，李连成自当选支部书记那天就立下了“要是喝群众一盅酒就割舌头，花公家一分剁手指头”的军令状，规定村里不设吃喝招待费，如果需要管饭，村干部对口回自己家自费安排。李连成曾经说过，领导盼的是叫村干部干事的，只要干好事比请领导吃饭给领导送礼都强。多年来该村没有分文招待费。也正是在该村的积极影响下，濮阳县委、市委组织部作出了取消村级招待费的决定。村里财务是容易引起群众疑义的集点，为接受群众监督，改变群众因财务上访，该村让一二生产队长管钱，三四生产队长管账，村会计只管保存帐本不见钱，村里研究重大问题由村民代表会商定，大家议的事大家愿意干。同时村里又成立了监督小组，让爱上访的当组长，让好怀疑村干部花钱的和坚持公道正派的党员群众当成员。为化解群众矛盾，他以德治村，格外照顾过去与他家关系不好的户，大胆启用过去曾经打骂过他父母的村民的孩子当企业中层干部或副厂长。村民们深受感动，发自内心对李连成佩服。如，在村民李健稳家大门口，挂着一块牌子，牌子上不太工整地写有这么一段话：“我李健稳全家向李连成书记学习，学习他毫不利己，专门利人，学习他为村民办实事，学习他为村民克服困难，学习他艰苦朴素、艰苦创业，学习讲文明、讲卫生等等”
西辛庄村的新村规划从1998年9月开始启动，当时情景是，为推进新村建设，搞好规划，李连成在选址问题上决定“咱是支书，要带头吃亏，哪没有人要往哪搬，谁有意见谁给我换”。当群众看到他选一个嗅水坑时，没有一户埋怨李连成不公的。李连成这次搬家，拆房子的损失不算，光垫那两米多深的的大坑，到最后自家就花了16000多元。有了李连成的带头，西辛庄一幢幢205平方的别墅楼群神速般相继建设，到2000年底，全村旧房全部拆除，就地建新，200套楼房全部建成。2000年7月的一天，村民们有400多人敲鼓打锣给李连成家送去匾牌，上书“赠李连成书记：一身正气，甘心吃亏为百姓；两袖清风，心底无私好楷模”。这种难得的农村正气无疑就是西辛庄村潜在的发展动力！
2000年3月濮阳市纪委六次全会暨全市县级以上领导干部反腐倡廉集中教育大会上，李连成应邀作了一个半小时的专题报告。
在河南省委、濮阳市委的大力支持下，中原油田为西辛庄铺设了日供能力15万方的天然气专线管道。濮阳县在以西辛庄村为主的庆祖镇规划出了“濮阳县庆祖电光源工业聚集区”，加大招商引资力度。为了扩大企业规模，西辛庄也从此由股份合作制向股份与招商并举的办法推进经济大发展。濮阳华珍电子有限公司、台一工业有限公司、家胜灯饰有限公司等电光源企业相继落户。李连成同志不仅竭诚为外来企业搞好服务，还注重通过服务学习先进技术，发展自身。2006年4月，看到外地电光源企业的发展，李连成的“发展瘾”又上来了。他决定自己也试着搞一个，又在村里找了两户懂技术的村民，经过协商，每家出10万元建了一个自己的天成科技照明有限公司，该公司创办成功后至2007年元旦，每个股份能分红22万元的时候，李连成再次提出二次创业，将公司低价转让给了全村村民，吸纳村民股份达500万元。2007年底该公司分红高达股金的30%。在李连成带动下，西辛庄相继建起了亚光节能灯厂、华辉节能厂、星光节能灯厂、久阳节能灯厂、纸箱厂、纯净水厂等。目前，这里已形成了豫东北规划最大的电光源产业集群，聚集区面积发展到650亩，厂房6万多平方米，企业达18家，总投资8亿元，区内有资产超亿元的企业5家，年产节能灯3500万只、灯蕊柱40亿只、汽车摩托车灯6000万只，电光源玻璃拉管12万吨、节日灯50亿粒，产品出口美国、欧盟及国内等市场。2008年聚集区企业实现产值6亿元，利税6500万元，安置农村劳动力8000人。十几年来，西辛庄村农民人均纯收入实现了连年递增：从1991年600元（李连成任支部那年）到2010年16000元。
随着经济的突飞猛进和聚集区人员的增多，西辛庄村的服务业也得以快速发展。2007年西辛庄以村民股份形式投资500万元建起了融宾馆、餐饮、超市、商务、农民工劳动技能培训等于一体的综合性服务大楼，村里成立了联兴物业管理公司，逐步走出了有如城市里的物业管理模式。2008年西辛庄以股份形式投资8000万元建起了的全省一流的社区卫生服务中心，并纳入了农村新型合作医疗组织。如今，我们走进西辛庄村，宽阔的主干道，气派的照明灯，家家户户挂满枝头的果实，郁郁葱葱的绿化带格外醒目；厂区内，前来观光的客商一批又一批，一辆辆不同类型的小汽车在不停穿梭，操着南腔北调的行人，穿着新潮的衣服，迈着轻盈的步伐，完全有如过着城市般的生活。西辛庄确实变了，原来“有”的变“没”了，原来“没有”的变“有”了。比如西辛庄村自建村以来就没有学校，现在建设了全市一流的三层教学大楼，使全村学生由70人发展为700多人，解决了邻村和聚集区农民工子弟上学难问题，同时还建设了三室一厅的四层教师家属楼。不仅有了学校，村里还有了敬老院，有了秸秆气化站（秸秆气可供全村人做饭用气，现在被天然气取代），有柏油路，有路灯，有自来水，有下水道，有人工湖，有文化广场，有秧歌队，有阅览室，有办公楼，有千亩生态林，生态林里还飞来许多山鸡。村里还有统一使用的收割机、播种机、旋耕机等，村里还有福利，每月一口人7度电不收钱，每人3吨水不收钱，孩子上学不收钱，村里有摩托车、小轿车，手机电话，有宽带网，有线电视，村里有了工厂，每家每户有别墅小院等等，再如，李连成过去没读过一天书，不识一个字，没有同学，自2000年7月时起一天认三个字，现在能认两千多字，党的十七大报告会上，胡总书记的64页报告他仅有两个字不认识，现在李连成也开始学电脑、英语了……所有这些都原来“没有”的现在“有”了。西辛庄村原来“有”的不好的现象现在“没有”了。比如，过去你争我斗，矛盾重重，上访时有不断，现在没有上访告状的，没有邻里不和的，没有不孝敬老人的，还没有练法轮功的，没有一个说共产党不好的。李连成在报告常说的一句话：这就是代表了先进文化的前进方向！
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李全芳先进事迹
一部热线电话，冠以一个姓氏，铸就了一个响当当的服务品牌。
电话架起了党和政府联系人民群众的“连心线”；姓氏中蕴含着一颗忠实实践党的全心全意为人民服务宗旨的赤子心。
——引子
三个“一”：
党员要时刻听从党的召唤
1998年初，为深入开展承诺服务，濮阳市公用事业局开通了“4420000”热线电话，并以局业务骨干李全芳的姓氏将之命名为“老李服务热线”（简称“老李热线”），由老李负责热线的具体运作，统筹调度全局的水、气、暖维修服务。
听到局党委决定后，李全芳三天三夜没睡好觉。多年与管道打交道的他，深知热线的分量：一头是与4万余户居民生活密切相关的纵横交错的水、气、暖管道；一头是公用事业局乃至市委、市政府的形象。承诺容易兑现难，干不好，就会损害党和政府的形象！“摸爬滚打是年轻人干的事，你一把老骨头了，能经得起这种折腾？”老伴儿和孩子们都劝老李早辞了这份工作。
共产党员就要时刻听从党的召唤！老李最终还是毅然挑起了重担。他从各公司抽调思想好、技术硬的人员，组建了热线指挥室、电话接听组和供气、供水、供暖三支抢修队，并为热线立下了“三个‘一’”的铁规矩：不喝用户一滴酒；不抽用户一支烟；除必要的配件费用外，不收用户一分钱。
七个“年三十”：
用户的呼声就是命令 在“老李热线”工作日志中，记者查阅到这样一组特殊的记录
1998年农历大年三十14时30分，行政南小区8号楼供热主管线漏水，老李抢修了2个小时，当天修了3户；
1999年农历大年三十9时40分，防疫站一户居民报修，老李抢修了40分钟，当天修了5户；
2000年农历大年三十20时，第二实验小学供热主管网破裂，老李抢修到次日凌晨2时，这天修了4户；
2001年农历大年三十18时，老李到市检察院家属楼进行管道维修，这天修了5户；
2002年农历大年三十14时，公安局家属院天然气管道被汽车撞裂，老李抢修了40分钟，当天修了9户；
2003年农历大年三十8时，谢东小区20号楼供水管道被冻住停水，老李抢修了30分钟，这天和热线队员共修了67户；
2004年农历大年三十，老李带人为农业局家属院维修完漏水管道，央视春节晚会已开始……
“七个大年三十，令人信服地表明，老李和他负责的热线时刻都在恪守自己的宗旨：把用户的困难放在首位，有求必应，有叫必到，有难必帮。”到濮阳考察的建设部领导说，“‘老李热线’是实践‘三个代表’重要思想的模范。”
2000年农历大年三十，劳累了大半天的老李刚入睡，就被一阵急促的电话铃声惊醒。当时已是23时55分。热线值班员通知他，谢东小区用户李恩荣家暖气片上的排气阀连同基座被冲掉，指头粗的水柱破管而出，已殃及楼下。老李立刻穿好衣服，拿上工具，顶寒风踏积雪，以最快的速度赶到李恩荣家。只见屋里雾气腾腾，床、地毯、家具全泡在了水里，一家人正在拿湿透的被子拼命往漏水处捂。待老李把一切处置妥当，时间已是大年初一凌晨2时。李恩荣感激地说：“要不是你来，我们这一夜不知道该怎么过啊。”
“用户是上帝，用户的呼声就是命令。”老李总是教育热线的成员，“有些事对我们是小事，但对用户就是大事！”濮阳市公用事业局的同志算了一笔账：热线开通以来，老李和热线服务队员每月无偿加班都在10天以上，相当于7年干了10多年的活。
四个“0”：群众满意是我们的最大心愿
“老李热线”号码中有4个“0”，寓意是啥时候都要“灵”。
这几年，用户对热线的信任度越来越高，向热线求助的也越来越多。有用户，也有非用户；有市内的，也有市外的。求助的内容应有尽有：换门锁、修电器、贴瓷片、换窗纱，让帮忙打开高压锅或从马桶里捞钥匙，还有夫妻闹离婚请求调解……
“对所有求助，我们都坚持一个字：帮。”老李说，“我们决不能辜负群众的信任。”
“家有难题，请找老李”。截至今年1月底，“老李热线”共接到用户电话43369个，为30706户居民提供了义务维修，回答咨询12663次；电话处置率、报修及时率均为100％，用户满意率达98％以上；收到用户感谢信550封，锦旗、镜匾50面。
一位用户在感谢信中深情地写道：“假如有一天，我们没有了‘4420000’这个热线，真不敢想象遇到大量生活问题该怎么办。”
近年来，老李先后荣获省、市“优秀共产党员”、“人民满意的公务员”、全国“人民满意的公务员”等称号及全国“五一”劳动奖章。去年3月，中宣部、中央文明办、全国总工会等6部委联合授予他全国“职工职业道德十佳标兵”称号。
在荣誉面前，老李说：“我总感到，按‘三个代表’的要求，按保持共产党员先进性的要求，我做得还很不够。我要用一生一世、永不停息地为人民服务来践行这些要求！
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李文祥同志先进事迹
李文祥同志是濮阳市范县人，1925年5月出生，1947年参军入伍，1949年2月加入中国共产党，历任解放军第28军83师247团战士、班长、排长、副连长，先后参加了济南、淮海、渡江、平潭岛等战役，荣立二等功、一等功、特等功各一次，荣获“战斗英雄”荣誉称号。1956年，他转业安排到福建省建设厅建筑工程总公司工作。1962年，他响应国家支农号召，主动要求回家乡务农，先后担任生产队长、村委会主任和村党支部书记。
永不生锈的军功章
这些天来，我一直被深深地感动着，而最让我震撼的，是省委卢展工书记看望老英雄时亲手打开的那个已经发黄的小布包，里面一枚枚军功章，见证了老英雄在革命战争年代的辉煌。
在李文祥的记忆里，永远无法抹去的一幕，是淮海战役中的鲁楼阻击战。经过3个多小时生死阻击，阵地上只剩下指导员蔡同田、李文祥和已经被子弹击中胸部的范县同乡马士华。“同志们，后面的战斗将会更加残酷，我们要随时做好牺牲准备。你们还有什么话要说？”指导员蔡同田说。“指导员，再过两天，就是俺17岁生日了，俺恐怕是过不了……这个生日了……”马士华断断续续地说着，便身子一歪，倒在了战壕里。眼睁睁地看着战友倒在自己身边，李文祥失声痛哭：“士华，俺的好兄弟，等革命胜利了，俺一定好好给你过一回生日！”这次战斗，李文祥消灭了30多个敌人。1949年2月，渡江战役即将打响，在长江边上，指导员与李文祥的一番对话，使他毅然下定决心，要求加入中国共产党！
战争的硝烟渐渐散去，李文祥无比珍视地将一枚枚军功章悄悄收藏起来，包进了小布包，这一包，就是半个世纪！
今年2月24日，李文祥长期战斗过的老部队领导专程赴范县看望慰问已经87岁高龄的老英雄。部队的同志将83师《师史》递给李文祥，翻开英模名录说：“李老，这里边还有您的名字呢！”看到当年牺牲的战友名字时，老人又一次泪如雨下：“战友们，你们要是还活着，该多好啊！”
黄河岸边写忠诚
1956年，时任副连长的李文祥，转业到福建省建设厅建筑工程总公司工作。在福建，李文祥与美丽善良的闽南农村姑娘陈宝珍喜结连理，小两口过着幸福甜蜜的生活。
1962年，党和国家发出了党员干部回乡支农的号召。单位召开动员会后，李文祥第一个报了名，咬破手指，按下了鲜红的指印。就是这一按，按出了他50年的另一番人生境遇；就是这一按，按出了一个共产党人的赤子情怀！当年7月，李文祥带着妻子回到了阔别已久的老家。从此，在福建省建筑工程总公司的花名册里，少了一名干部，而在范县白衣阁乡北街村，多了一个农民。当时的北街村，到处都是盐碱地。这位在枪林弹雨中出生入死的汉子横下一条心，他说：“我就不相信，改变贫穷比打仗攻山头还难！”在全村人的共同努力下，不到两年时间，原本亩产只有一二百斤小麦的低产田，全部种上了水稻，产量也增长到400多斤。
稻改成功后，大家联名推荐他连任村党支部书记，李文祥婉言谢绝：“我年龄大，文化低，还是让年轻人干吧，我做好配合就行啦。”就这样，他由村支书到副支书，由民兵连长再到生产队长，最后成为社员， “官”越做越小。
在李文祥的生活中，我们不能不提他的妻子陈宝珍。这位当年美丽清纯的闽南姑娘，如今已经年近八旬，50年过去了，陈宝珍老人早已和这里的生活融为一体，成了一个地地道道的北街村村民，一个普普通通的农村老太太。因为拿不起路费，这么多年，她只回过一次福建老家，还是卖了一头猪换来的路费。
李文祥，这位曾经驰骋疆场的特等功臣，这位半个世纪以来默默无闻带领乡亲们脱贫致富的共产党员，很普通，普通得在他走过时，你都记不住他的背影；但却很伟大，伟大得在他面前时，需要仰视才能领悟他的境界！
英雄隐功50年
新中国成立后，党和国家十分牵挂老干部、老党员、老军人的生活和待遇问题，先后于1979年和2001年两次对优抚对象进行全国性普查。几十年来，为了掌握准确情况，县民政局对优抚对象曾进行过12次核查。在这些普查、核查中，李文祥的辉煌历史始终没有任何记载。1993年，范县对全县新中国成立前的老党员进行排查，寻访人员到李文祥家里了解情况，李文祥拿出的却是新中国成立后的党费证。2009年，范县民政局开展了“红色记忆·追忆英烈”活动，广泛收集新中国成立前后的英模资料，李文祥老人在他填报的表格中，对参加的各种战役和家里的困难，一个字也没填。
十几年来，民政部门对前来反映生活困难的每一名优抚对象，都进行了登记。可是，在我们的登记册中，一次也没有出现过李文祥的名字。
几十年来，他把一枚枚军功章悄悄地藏在了小布包里，把信念深深扎进家乡的土壤，一次又一次地放弃了本该享受的各种待遇。
“文化大革命”结束不久，福建省建设厅的同志辗转来到范县，专门为李文祥落实待遇。“李文祥同志，组织已经决定恢复你的干部身份，请你回福建工作，不用在农村受苦了！”听到这个消息，李文祥十分激动：“没想到，这么多年了，组织还惦记着我呢。”随后他平静地说：“我在农村这么多年了，已经习惯了。再说，我是队长，村里的群众也需要我。要是大家都去富的地方，穷地方没人来，那不就更穷啦？！”
1984年，福建的同志再次专程来到范县，为李文祥发放了生活补助费，以后每季度给他寄一次。不久县民政局也根据相关政策，给他办理了原工资40%的补助。他知道后，马上拿出福建方面给他寄来的生活补助费凭证，找到民政部门说：“福建给我发着钱呢，咱不能昧着良心拿两份，让国家吃亏啊。”
濮县教〔2014〕1号
濮阳县教育局
关于印发《濮阳县教育局2014年工作要点》的
通 知
各乡（镇）中心校、县直各学校、局机关各股室：
现将《濮阳县教育局2014年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
濮阳县教育局2014年工作要点
2014年全县教育工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为引领，以落实县委、县政府加快教育发展十二件实事为重点，坚持硬件建设促赶超、内涵发展提质量的思路，抓好标准化学校建设，打好教育基础设施建设攻坚战，深化教育教学改革，持续推进教育内涵发展，全面提高教育质量和办学水平，努力办好人民满意的教育。
一、以制度建设为保障，切实转变机关工作作风
1、深入贯彻领会党的十八届三中全会精神。学习好、领会好、贯彻好、落实好党的十八届三中全会及《决定》精神，把广大师生的思想和行动统一到三中全会的决策部署上来，认真领会深化教育领域综合改革的攻坚方向和重点措施，积极将党的大政方针政策引入学校、走进课堂,使社会主义核心价值体系融入教育全过程，引导广大师生深入践行社会主义核心价值观，努力构建与全县经济社会发展相匹配的教育体系。
2、开展党的群众路线教育和“一创双优”活动。紧密联系教育工作实际，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真组织开展全县教育系统党的群众路线教育实践和“一创双优”等活动，落实好活动整改任务，着力解决一批人民群众反映强烈的突出问题。创新基层党建工作，不断加强党组织和党员干部的模范带动作用，在贯彻党的群众路线、改进工作作风、密切联系群众上做表率、争先进，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，确保活动取得实效。
3、加强教育系统党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”，常态抓好治庸督查，坚决加大问责力度，严肃治理庸、懒、散行为，切实有效地克服系统内“四风”问题。认真落实党风廉政建设责任制，继续加强教育行风建设，进一步规范教育办学行为，确保党务、校务、政务公开透明运行，加大查办违纪违法案件和专项审计工作力度，认真纠正行业不正之风。积极营造校园廉政氛围，持续开展“廉政文化进学校、廉洁教育进课堂”活动，积极营造风清气正的教育氛围，综合提高群众满意度。
4、坚持不懈抓好教育督导工作。坚持督政与督学、监督与指导并重的原则，建立督导检查结果公告制度和限期整改制度，督促乡镇政府切实履行教育职责。出台督学管理相关制度，加强督学队伍培训和考核。建立责任督学挂牌督导制度，划分督导责任区，争取4月底前挂牌督导全覆盖。深化中小学素质教育督导评估，开展素质教育示范校评选活动。加大对教育重点工作和队伍建设、违规违纪问题的督查力度。
5、大力推进干部队伍建设。进一步严格干部职数及基层管理单位的定岗定责定员管理。强力推行新任校长选任制，坚持选拔干部的德能勤绩廉标准，强化向一线管理人员、骨干教师、后备干部倾斜的用人导向。有序推进教育干部任期目标考核制及末位淘汰制。继续实施校长专业化发展工程，评选表彰一批优秀校长、名校长。加强校长队伍培训，年内完成校（园）长任职资格培训和提高培训，加快优秀干部成长步伐。
二、大力改善办学条件，缩小城乡教育差距
6、全力推进标准化学校建设。建立标准化学校建设持续推进机制，从学校办学条件、队伍建设、学校管理、教育教学和学校环境5个方面入手，继续开展“花园式”学校创建活动，着力解决标准化学校创建过程中的土地和资金等问题，对创建工作突出的乡镇和学校进行奖励，组织标准化学校建设集中观摩活动，力争年内完成51所市级标准化学校创建任务。
7、加快重大工程建设。积极筹措资金，加快县富民路小学及附属幼儿园、5个新型农村社区学校施工进度，确保今年9月份按期竣工并招生。投入资金585万元，开工建设农村教师周转宿舍，建筑面积2940平方米。争取校舍维修改造长效机制资金1113万元，新建校舍7790平方米；争取学前教育专项资金1432万元，新建幼儿园12所，建筑面积8930平方米；争取资金2243.6万元，新建中小学食堂项目27个，建筑面积15794平方米。启动第二批农村薄弱学校改造计划，投资7000余万元，为148所农村薄弱中小学装备图书、教学实验仪器设备、音体美器材、多媒体远程教学设备。
三、坚持全面统筹兼顾，促进教育协调发展
8、快速发展学前教育。进一步落实国家相关政策，大力实施第二轮学前教育三年行动计划，积极采取投资新建、小学增设附属幼儿园等形式，进一步壮大全县学前教育规模。切实加强对全县幼儿园的宏观管理和业务指导，建立健全学前教育制度和保教质量检测评估机制，进一步规范农村和民办幼儿园保教工作。提升学前教育阶段教师的综合素质，着力创建高标准示范性幼儿园，强力打造学前教育“软实力”。同时认真贯彻落实教育部《3-6岁儿童学习与发展指南》要求，防止和纠正幼儿教育“小学化”现象。
9、均衡发展义务教育。编制新的全县中小学布局调整规划，积极稳妥地推进中小学布局调整。巩固义务教育普及成果，完善义务教育阶段学生电子学籍库建设，加强学籍管理，探索建立防止辍学监控机制，建立适龄儿童辍学、失学信息通报制度，完善学生辍学责任追究制度。深度关爱农村留守儿童，坚持以流入地管理和公办中小学接收为主的进城务工随迁子女接受义务教育工作机制。贯彻落实《河南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，重点抓好城镇新区开发、旧城改造配套建设中小学校政策的落实，努力解决城镇“大班额”问题。
10、多元发展高中教育。启动薄弱高中改造计划，积极争取资金，大力改善基础设施条件，逐步化解高中债务负担。鼓励普通高中立足本校办学传统和自身优势，科学定位，办出特色。完善初中学生综合素质评定办法，继续实行“分配生”和“保送生”制度。继续推进中招网络化管理，建立完善公开透明的中招招生运行体系。根据上级高考改革方案，做好高中教育教学改革衔接，确保平稳顺利过渡。
11、对口发展职业教育。充分发挥县职业技术学校和县职教中心龙头带动作用，积极参与组建濮阳职业教育集团，推动职业教育走规模化、集约化办学。做好职业类学校内涵提升，大力推进国家、省中职教育发展改革示范校建设，围绕社会就业形势变化做好跟踪指导，积极开设各类新兴产业和现代农业、物流、社区服务等专业，努力打造产教对接、校企合作运作平台，深化职业教育集团化办学,彰显我县职教品牌效应。
12、规范发展民办教育。积极鼓励支持民办教育发展，将民办教育统一纳入教育管理体系，更好地发挥民办教育协会在行业自律、规范办学行为等方面的作用。通过鼓励投资、购买服务等形式，做好民办学校提升达标工作，重点支持建设一批有特色、高质量的民办学校，满足人民群众对教育的多样化选择需要。创新管理思路，严格办学审批程序，不断完善民办学校制度建设，努力实现民办学校可信可管可控。多方联动，进一步加大非法办学的清理取缔力度，探索建立加强社会办学的监管长效机制。
13、重视发展特殊教育。贯彻落实国家《特殊教育提升计划(2014—2016年)》，着力实现特殊教育普及水平、条件保障、教学质量“三个提升”，重点面向家庭贫困学生、流动务工人员随迁子女和农村留守儿童等特殊群体，加强对残疾儿童少年的关爱和保护，提高随班就读残障儿童的学习质量，建立完善的服务体制机制，切实保障适龄残疾儿童受教育的权利。
四、加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力
14、强化教师队伍管理。配合县人社、编办等部门，重新核定全县中小学教师编制，及时做好教师补充工作，逐步实现教师队伍县域内统管通用、合理配置。严格控制教师“逆向”流动，稳定农村教师队伍。继续做好城镇教师支援农村教育工作。认真落实2014年“特岗计划”，补充特岗教师到农村义务教育阶段学校任教，做好第三批服务期满特岗教师就业岗位及相关社会保障政策的落实工作。充分发挥职称评定的导向作用，完善教师业绩档案，积极探索职称推荐评审新模式，完善职称推荐讲课制度，切实提高广大教师的从教积极性。
15、加强师德师风建设。推进师德建设制度化，进一步健全落实师德评估机制，切实规范教师言行，树好师德形象。严格贯彻落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，制定下发《濮阳县教育局关于进一步加强中小学教师职业道德行为规范的通知》，坚决查处教师违反职业道德行为。以教师专业化成长工程为导向，继续开展梯级教师、“最美教师”、“学生最喜爱的班主任”等评选活动，进一步营造全社会尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。加强教师职业理想和职业道德教育，引导广大教师不断增强为人师表、教书育人的责任感、使命感，做学生爱戴的人民教师。
16、加大教师培训力度。全面提升全县中小学、幼儿园教师队伍整体学历层次和教学业务能力，重点开展骨干教师和紧缺学科教师培训。认真落实“国培计划”和“省培计划”，坚持向农村学校倾斜的原则，强化培训过程管理，建立跟踪问效机制，确保培训效果。扎实推进“研训赛”一体化、校本教研、网络教研、学科专业建设、片区教研交流，促进教师专业发展。贯彻实施师资经费使用和管理办法，规范培训经费使用的范围及标准，不断加强培训经费的管理，使师训经费发挥其最大效益。加强校长、班主任和骨干教师队伍建设，纳入教师全员培训计划，促进其专业化发展。加强“双师”型教师队伍建设，加大教师信息技术应用能力培训力度。
五、深化教育教学改革，努力提高教育质量
17、深入推进教育内涵发展。按照《濮阳县2013-2014学年教育内涵工作计划》，进一步完善工作推进措施，不断创新活动载体和方式方法，抓好教育内涵提升工作。强化督查，务求各项工作扎实有效。组织开展每季度内涵发展重点项目现场观摩点评活动，及时发现、总结和推广先进典型，适时召开全县教育内涵发展推进会和总结表彰会。
18、高度重视德育教育。坚持立德树人，把社会主义核心价值体系融入中小学教育教学全过程，抓好中小学生“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育、诚信教育、文明习惯养成教育和“节粮、节水、节电”教育。抓好中小学生道德实践活动，充分利用传统节日，通过主题读书教育活动、模范人物报告会等形式，提高德育的实效性。进一步加强班主任队伍和团队组织建设，提高德育工作队伍素质。加强未成年心理辅导中心建设，广泛开展中小学生心理健康教育。继续开展校园文化示范校、德育示范校创建活动。
19、推进课程改革。认真落实教育部制定的中小学各学科学业质量标准以及新修订的中小学课程改革方案、课程标准，指导教师准确把握教学深度和广度。按照《濮阳县教育局关于进一步深化课堂教学改革提高教学质量的意见》，全面推动课堂教学法的改革，向课堂要质量，向课堂要效益。坚持科研兴教，健全县乡校三级教研网络，鼓励学校和一线教师开展学校管理、班级管理、课堂教学等微观课题研究，努力提高科研对教育中心工作的服务能力。举办多种形式的学科研训、教师培训和学习竞赛活动，全面提高我县初中、小学教师实施新课程的能力和水平。积极对接课程改革指导委员会，逐步开发各类针对性强、富有特色的校本课程，引导全县各级各类学校科学有序发展。
20、加强教育质量监测评价。积极引导普通高中因地制宜，狠抓课堂教育质量，加大奖励力度，增强其发展动力和办学积极性，力争2014年高考成绩实现突破。按照《濮阳县乡镇教育质量监测办法（试行）》、《濮阳县小学教育质量监测办法（试行）》、《濮阳县初中教育质量监测办法（试行）》等文件规定，严格落实奖惩，把学年教育质量与单位、校长、教师评先评优、职务晋升紧密挂钩，奖优罚劣，实行奖励、竞争和问责机制，充分调动各乡镇学校提高教育教学质量的积极性和创造性。
21、切实加强体卫艺工作。认真落实健康第一的指导思想，深入实施“阳光体育运动”和“阳光大课间”活动，广泛开展多种形式的体育运动和竞赛项目，不断提高青少年身体素质。加强对学校卫生工作的检查指导，组织实施中小学标准化食堂评定工作，保证学生饮食安全。开足、开齐健康教育课，做好每年一次的学生健康体检。以艺术教育联盟为龙头，通过下乡授课、艺术节、艺术展演等方式，帮扶弱势学校开足开齐艺术类课程，让广大师生享受到艺术的魅力。大力推进科技创新大赛、“流动科技馆”进校园活动，不断研发各类科技创新课程，进一步培养广大青少年学生参与科普探究的兴趣，提高广大青少年学生的科普创新能力。
22、提升教育信息化水平。继续实施“网络班班通”提升工程和农村义务教育薄弱学校改造工程，以常规教学建设为基础，以现代化条件装备为龙头，加大投资力度，建成辐射全县各乡（镇）中心校的网络互动直播教室，实现中小学条件装备规范化、现代化、科学化。树立“宁可用坏、也不能放坏”的思想，扎实开展教育装备应用年活动，建立健全电教设备管理使用制度，督促118所项目学校实行设施设备台账式管理，均应专人负责、建账造册、统一纳入校产管理，形成使用常态化、制度化，充分发挥最大效益。继续开展信息化示范学校建设，并在示范校基础上加快数字化校园建设步伐。积极推广网络备课，开展交互式电子白板培训和示范课应用活动。加强教师信息技术使用能力培训，建设一支技术好、能力强、善于管理、精于应用的信息技术教师队伍。
23、提高语言文字标准化普及率。通过组织开展第17届全国推广普通话宣传周、“经典诵读大赛及汉字书写大赛”等活动，加强全县各级各类学校及中小学生、家长对读写基本功的重视程度，逐步推动我县语言文字普及规范化、标准化、常态化进程。面向各级各类学校开展语言文字示范校创建活动，抓好语言文字工作骨干队伍培养和培训，进一步加强农村中小学教师普通话培训，坚持做到广大教师持证上岗，进一步规范提高社会语言文字的应用水平。
六、加强规范管理，提高教育保障能力
24、深入推进依法治教。落实“六五”普法规划，扎实推进青少年法制宣传教育。继续开展“依法治校示范校”创建活动，充分发挥法制副校长、法制专题课的重要作用，编写法制教育校本教材，提高法制课堂效率，确保全县各级各类学校法制课开课率达到95%。
25、提高经费保障水平。积极筹措财政教育经费，依法落实教育经费“三个增长”，确保不降低教育支出占财政支出的比例。对各类专项资金加强过程管理和监督，确保资金安全使用和效益最大化。制订出台《濮阳县中小学校财务管理暂行规定》和《关于对大项支出实行项目管理的意见》，进一步加强中小学校财务管理，优化资金使用结构，保证资金使用效益。开展全县学校财务人员全员业务培训。切实做好财务监督，继续开展教育内部审计，规范教育系统各项支出。
26、积极落实教育惠民政策。加大贫困生资助力度，全面落实生源地贷款等国家、省市资助政策，做好中小学及职业学校家庭经济困难学生资助工作；充分利用县工会、县慈善总会和社会各界资助平台，加大对家庭经济困难学生的资助力度，落实进城务工人员随迁子女入学和在当地参加升学考试政策。
27、维护系统和谐稳定。不断推动学校、幼儿园建立健全安全工作领导责任体系、突发事件应急处置和责任追究机制，建立反应灵敏、工作严谨、保障有力的安全稳定工作网络和工作队伍。2014年将以创建“安全校园”为抓手，面向全县经常性地开展安全教育和安全应急演练，充分利用全国安全教育日、教育周积极开展师生安全教育活动，提高学生自我防范意识和能力。加强校园及周边安全检查与整治，重点抓好食堂、交通、消防、心理问题学生等方面的安全管理，最大限度地防止各类校园安全事故的发生。进一步做好校方责任保险工作。深入排查和化解矛盾纠纷，做好教育信访工作及计划生育工作，实行“一票否决”制。
28、全力实现阳光招生。合理划定招生范围，依法规范义务教育学校招生秩序,严格执行义务教育学校“划片招生、就近入学”政策,有效遏制生源无序流动。增强考试工作透明度，严格审核入学条件,有序确定入学对象，实施全程“阳光招生”, 确保起始年级招生班额基本达到国家规定标准。加大两类高中招生统筹力度，合理确定普职招生比例,严格执行招生计划，力争普职招生规模大体相当。巩固普通高中招生制度改革成果,完善高中学业水平考试和综合素质评价制度。持续加大标准化考点建设，规范考试管理，巩固提高考试环境综合整治成果。
29、营造教育宣传良好氛围。积极与上级部门、各新闻媒体密切联系，进一步加大我县教育的宣传力度。在做好《濮阳县教育信息》编写工作的同时，积极运用互联网站、微信、微博等新兴媒体，及时反映教育改革动态，增强教育工作透明度，展示教育系统新形象。围绕全年教育工作要事、大事，加强正面引导，选树教育优秀典型开展大力宣传，塑造教育品牌，积极营造教育改革与发展的良好舆论环境。
主题词： 教育 工作要点 通知
学习弘扬焦裕禄精神和“三李”精神 办人民满意教育
——“党的群众路线教育实践活动”党组书记上党课讲稿
王学锋
（2014年4月 日）
同志们：
按照县委的统一安排部署，今天，由我为大家上一节党课。这次党课的题目是《学习弘扬焦裕禄精神和“三李”精神，办人民满意教育》，围绕教育系统开展党的群众路线教育实践活动这一主题，并借此强力推动全县教育事业改革发展，促进教育质量的全面提升。我主要和大家交流两个方面的问题。
一、准确把握焦裕禄精神和“三李”精神的内涵实质
为民务实清廉，是这次教育实践活动的主题，也是我们党一直以来的价值追求和精神取向。为民，就是要坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风，发扬密切联系群众之风，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
人民的好干部——“焦裕禄”，濮阳人民的榜样——李文祥、李连成、李全芳。在他们身上，集中体现了“为民务实清廉”的宗旨意识。焦裕禄同志是人民的公仆，“他心里装着全体人民，唯独没有他自己”。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是焦裕禄精神的本质所在。焦裕禄同志怀着对人民群众的深厚感情，面对困难和自然灾害，不是麻木不仁，更不是束手无策。高度的责任感、强烈的事业心，使他义无反顾、不等不靠，带领兰考广大干部群众战风沙、治盐碱、抗涝灾，使一个贫穷的黄河故道改变了面貌。兰考人民正是有了焦裕禄这样的好书记，才渡过了生死难关，才看到了希望和奔头。
李文祥、李连成、李全芳是我们身边的典型，是三个不用类别的先进典型，是新时期为人民服务的优秀代表，他们身上充分体现了淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干的濮阳“三李”精神。李文祥同志尘封的军功章，我们看到了坚守信念，默默无闻，淡泊名利的高尚追求。李连成是基层的支部书记，一句“当干部就应该能吃亏”、“群众拥护啥，咱就干啥，群众反对啥，咱就别干啥。”我们看到了党员干部的吃亏奉献，务实创新的高尚情操，李全芳是一名平凡的一线工人，让“老李热线”家喻户晓，心里装着人民，急群众之所急，想群众之所想。
学习弘扬焦裕禄精神和“三李”精神，与开展党的群众路线教育实践活动的目的是一致的，与加强和改进作风建设的要求是一致的。我们要准确把握焦裕禄精神和“三李”精神的内涵实质，切实做到学有方向、做有目标。要学习他们坚守信念的崇高境界、一心为民的公仆情怀、艰苦奋斗的可贵品质、求真务实的优良作风、开拓创新的工作激情和廉洁奉公的高尚情操。学习弘扬焦裕禄精神和“三李”精神，是一项永恒课题和长期任务。我们要结合教育工作实际，进一步增强学习的自觉性、坚定性，学习先进、争做先进，使心灵受到洗礼、思想得到升华、信念更加坚定，从内心深处打牢为党和人民的事业奋斗终生的思想根基，为教育事业赶超发展提供强有力的精神支撑。
二、对照焦裕禄精神和“三李精神”，认真查摆整改“四风”方面存在的突出问题
当前，全市已经到了实现“二三五”目标的关键时期，我县经济社会发展已处于爬坡过坎的关键阶段，科学发展，赶超发展的任务仍然十分艰巨，时不我待，形势逼人。全县教育事业更是处于一个百舸争流、千帆竞发的位置，全市“五县两区”的教育都在你追我赶，暗自竞赛，“不干则退”的危机意识、忧患意识让人深省。教育面临的发展机遇千载难逢，教育面临的困难和困难让我们无法“高枕无忧”。我们的教育基础设建设水平还不高，还不均衡，尽管我们实施了标准化学校建设，加大了教育装备投入，改善了一部分学校面貌。但整体上我们实力还不行，“硬件不够硬，软件水平不够高”，剩下的标准化学校建设任务相当艰巨，有的学校连创建基础都没有，有的学校连个教学楼都没有，有的学校扩个操场都没办法扩。怎么办？建校舍的资金怎么办？土地怎么办？这是我们建设上面临的主要困难。
同时，我们干部职工工作作风、精神面貌又怎样，在当前教育发展关键时期，能否发扬焦裕禄精神和“三李”精神，艰苦奋斗、自力更生，爱岗敬业、无私奉献，坚持不懈、创新实干的去干工作呢？如果人人都有这个精神头，我们教育就没有战胜不了的困难，就没有攻克不了的堡垒。
在教育系统党的群众路线动员会上，我讲了，我们教育系统干部职工在“四风”方面确实存在着急需解决的问题，包括局机关和学校领导干部、局机关、各级各类学校、师德师风方面存在的突出问题。这些问题的存在，影响了教育系统党群关系，影响了干群关系，影响了教育事业的发展。如果对种种现象和问题，不加以重视和解决，听之任之，久而久之，任其发展，其后果是不堪设想的。因此，教育系统要利用好开展党的群众路线教育实践活动这个重大契机，以更高的认识、更高的标准、更高的要求深挖深纠“四风”问题，打造一支作风过硬、敢拼会赢的教职工队伍，营造更为突出的人和优势。要自觉以焦裕禄精神和“三李”精神为镜子，认认真真地找问题、找差距、找原因，认认真真地“洗洗澡、治治病、红红脸、出出汗、排排毒”。具体来说，就是要在“六查六做到”上狠下功夫。一查是否牢记宗旨意识，真正做到心系师生和群众。二查是否能够迎难而上，真正做到敢于担当。三查是否坚持实事求是，真正做到科学求真。四查是否能够真抓实做，真正做到干字当头。五查是否甘于敬业奉献，真正做到忠诚履职。六查是否严于修身律己，真正做到清正廉洁。
三、把学习弘扬焦裕禄精神和“三李”精神不断引入深入，办人民满意教育
教育系统党员干部职工要认真学习习近平总书记在兰考调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神，大力弘扬焦裕禄精神，深刻领会习近平总书记提出的“四点要求”。一是正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办，特别是当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫站稳党性立场，坚定不移维护人民利益。二是下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层学校调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离那些庸俗的东西。三是实实在在做人做事，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞“假大空”。四是对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。其中“三严三实” 是新时期党员干部必须遵守的基本行为准则。我们要紧密结合教育工作实际，按照“三严三实”要求，学习焦裕禄精神、学习“三李”精神，争做为民务实清廉表率、争当赶超发展先锋，切实做到“三不三戒，三多三图”。
“三不”：一是不要插手工程，谨慎用权，依法依规办事，在工程建设、工程招投标、有关收费项目不要抱有任何占便宜、得好处的念头。焦裕禄同志主动要求将特殊供应本收回去，把20斤大米不吃送回去，还有让孩子们把送到家的鱼送回去，就都体现了党员干部不能高人一等，一心想着为民。还有李连成同志的“当干部就应该能吃亏，能吃亏自然有人跟随”。各学校涉及有关收费的，决不能搭车收费，决不能对学生乱推销教辅资料，乱收费，更不能从中收取回扣等。二是不要乱去酒场，要严格执行中央和省、市委和县委的有关规定，把主要心思和精力放在推动教育工作、加快教育发展上。严禁中午饮酒，不该去的场所一定不要去，不该喝的酒的一定不要喝，下班之余不要留恋于牌场、酒桌。多思教育发展，多思学校发展，多思本职工作。三是不要干预人事，要更加严格地遵守选人用人规定，对该管的事一定要管好，不该管的事不要随便去管。
“三戒”：一是戒躁气，在任何时候、任何情况下，都必须心平气和、心无旁骛地干好自己的本职工作，做到爱岗敬业。从事教育工作，天长日久，每天从事同样的工作，可能会产生懈怠，容易发牢骚。既然从事了这项工作，干了这个良心活，就应该以教书育人为己任，心无杂念，像李文祥哪样默默无闻，在基层一干就是几十年。还有李全芳同志，作为一线工人，在平凡的岗位上无私奉献，只求奉献，不讲索取。二是戒傲气，要保持头脑清醒，决不能只看到优点看不到缺点、只看到成绩看不到差距、只看到个人作用看不到集体力量，决不能有丝毫的高傲、满足和懈怠。广大教育工作者要摒弃自命清高的陋习，在教育活动中，开展批评与自我批评，多找找自身不足，自身业务存在差距，努力提高业务素质。三是戒暮气，一定要破消沉、立振奋，破消极、立积极，破暮气、立朝气，激发开拓、创新、向上的劲头，卓有成效地开展教育工作。
“三多”：一是多深入基层，多接接地气，到学校去、到师生中间去，听听学生的心声，听听教师的心声，听听群众的呼声，看看广大教师的生活，多给师生多办点实事。广大农村教师的居住条件还很艰苦，还很简陋，还有很多人挤在集体宿舍里，还有子女的入学入托问题，留守儿童的问题等。这些都需要我们调查研究，想办法，找对策解决问题。二是多用心思考，干任何工作都要想得深一点、想得远一点、想得早一点。深入谋划，提前谋划，如我们的标准化学校，目前已进入4月份了，5月份上半年都要来验收，还有下半的任务，我们都要多想办法，提前开展工作，抛弃等、靠、要的思想，自力更生，攻坚克难，千方百计完成年度创建任务。三是多干些实事，要把权力用好、用活、用足，为群众多办实事、多做好事、多解难事，以实事取信于民。
“三图”：一是图实现自身价值，在本职岗位上，把自己的潜能最大限度地挖掘出来，把自己的聪明才智最大限度地激发出来，就是人生的最大成功。对待承前启后、教书育人的神圣职业，我们更应学习和弘扬焦裕禄精神和“三李”精神，做到爱岗敬业，敢于担当，履职尽责，努力成为教育系统出类拔萃的佼佼者，在不平凡的岗位干出不平凡的业绩，实现自己的人生价值。二是图群众认可，不要把主要精力放在追求当多大的官上，而是要踏踏实实地多办利民之事。电影《焦裕禄》中就说到：群众满意是衡量工作的唯一标准。办人民满意的教育，就应该把群众满意不满意作为工作的出发点和落脚点，真正为师生和群众办实事、解难事，不图虚名，不搞形式主义，不做表面文章，任何时候、任何情况下，都牢记使命不忘本，尽职尽责不懈怠，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，努力提高教育质量不断满足广大群众对优质教育资源的需求。三是图家庭平安幸福，要强化廉政意识，算清政治账、经济账、名誉账、亲情账、自由账，珍爱自己美满和睦的家庭。
总之，大家要把抓好教育实践活动与搞好本职工作紧密结合起来，爱岗敬业，尽职履责，扎实工作，努力推动全县教育事业发展再上新台阶。
谢谢大家!
振奋精神 乘势而上
努力推进全县教育事业又好又快发展
——王学锋同志在2014年度全县教育工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开2014年度全县教育工作会，这次会议是在全县上下认真学习贯彻上级教育工作会议精神、即将开展党的群众路线教育实践活动的新形势下，召开的一次重要会议。会议的主要任务是：回顾总结过去一年全县教育工作情况，研究部署2014年全县教育工作，进一步动员全县教职员工振奋精神，乘势而上，努力推进全县教育事业又好又快发展。县委常委、宣传部长吉子文同志，县人大党组副书记李留宽同志，县政府副县长王建国同志，县政协副主席刘鸿堃同志在百忙之中前来参加会议。一会儿吉部长、王县长还要作重要讲话，这充分说明了县四大班子领导对我县教育工作的重视。首先，我代表县教育局班子向各位领导莅临大会表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持教育事业发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！下面，我先讲三个方面的问题：
一、2013年全县教育工作回顾
过去一年，在县委、县政府的正确领导下，全县教育系统以科学发展观为指导，以办好人民满意教育为目标，按照“硬件软件一起抓”的工作思路，一手抓教育基础设施建设，一手抓教育内涵发展，圆满完成了全年各项教育目标任务，受到了市教育局和县委、县政府的充分肯定。一年来，全县教育工作获得县级以上表彰达30多项，先后荣获“全省教育宣传工作十佳县”、“全省家教工作先进县”、“全市教育目标管理先进单位”、“全县综合考评先进单位”等多项荣誉称号。总结2013年全县教育工作，具体来说有六大新亮点：
（一）办学条件有新改观
一是校安工程项目圆满完成。2013年，我县共投入资金2570万元，实施校安工程和薄弱学校改造项目21个，新建校舍
（二）队伍建设有新成效
一是加强队伍管理。先后出台了《关于进一步规范教师流动和加强教师队伍管理的意见》和《关于进一步加强教师队伍管理的补充意见》等有关文件，严格控制教师“逆向”流动，从严控制教师进城；对教师在编不在岗和“吃空饷”问题先后清查5次。2013年共招聘新教师、特岗教师240名，全部安排到农村基层岗位，增添了新鲜力量，改善了师资结构。结合我省实施的“两区”（贫困地区、革命老区）人才支持计划，选派72名教师到农村支教，促进了城乡教师交流。从今年开始，在纯滩区教师每人每月300元补贴的基础上，所有沿黄滩区教师每人每月增加100的特殊补贴，必将进一步激发广大教师扎根基层的积极性。二是高举师德师风旗帜。大力开展“讲良心、做好人、强师德、树形象”主题活动，持续在全县轰轰烈烈地开展“最美教师”评选表彰活动和先进事迹报告团巡回宣讲活动，共作巡回报告40多场，参与教师近万人，树立了先进典型，弘扬了正气，传递了正能量。今天，大会要对2013年度全县十大“最美教师”进行命名表彰，必将进一步促进教育系统形成尊重典型、崇尚典型的良好风尚。其中2013年度全县“最美教师”——渠村乡一中校长郑结明同志被评为全县“十大好人”，2012年度“最美教师”——郎中乡黄河小学张晓玲同志被评为2013“感动濮阳”十大年度人物。三是注重教师培训。进一步扩大“国培”、“省培计划”覆盖面，全年共组织953名教师和50余名校长外出培训。积极实施“研训赛一体化”工程，聘请17名国内知名教育专家学者成立了“濮阳县教育改革与发展专家指导委员会”，并应邀来濮讲学，先后举办了“中小学生自我教育自我管理”、“新教育”、课程改革等4场高端教育专家报告会和研讨会，培训教师达8000余人，更新了观念，提高了专业素养，推动了教师专业化成长。
（三）素质教育有新进展
一是重点加强学生德育。2013年以来，相继组织开展了青少年五好小公民主题教育、“美德学生”和“学雷锋”等一系列德育活动，组织开展家庭教育公益讲座30余场，成功创建省级“示范性家长学校”38所。组织开展了“建业杯”中学生运动会、“我的中国梦”学生合唱节、第28届青少年科技创新大赛、“中国流动科技馆”进校园等活动，有效丰富了学生的课余生活。组建了艺术教育和科技辅导员两个志愿者团队，多次深入基层学校开展对口支援，受益学生达万人。二是教育质量进一步提高。2013年我县相继举办了第三届中小学教师教学素养大赛、语文拓展阅读活动、课程改革成果博览会等。校本教研不断深化，评出市、县级校本教研示范校19所、省市级优秀教学成果7项。教育内涵发展持续推进，通过活动推动、观摩点评等措施，着力推动各乡镇、各学校在提高质量上下功夫，全县形成了向课改要质量、向特色要品牌、比学赶超的热潮。全市课堂教学改革现场会在我县成功召开。中考报考学生数量和成绩连续两年实现提升。
（四）统筹发展有新突破
一是学前教育三年行动计划精彩收官。持续推进学前教育三年行动计划，2013年全县共新建幼儿园36所，改扩建幼儿园41所，学前教育普及率不断提高。二是普通高中教育稳步发展。去年我县加强了对普通高中的管理，加大了对高中教育发展的支持力度，强化了队伍建设、招生考试等工作，有效提升了学校管理水平和队伍素质，突破了生源质量差、流失大的发展瓶颈，教育质量稳步提升。二是职业教育快速发展。职业教育基础能力进一步提升，县职高投资1200万元的实训楼已投入使用，被省教育厅确定为“河南省第三批中德合作职业教育教学模式”项目学校。全县职业学校先后采取“校企合作”、“订单培养”等人才培养模式，与深圳富士康集团、北京华唐教育集团等多家知名企业签订了用工协议，输送了大量优秀毕业生。
（五）惠民政策有新成果
积极开展学生资助，成立了县级学生资助管理中心，建立了覆盖学前教育到大学教育的资助体系，全年共资助大学生248人，发放贷款148万元；资助高中生1950人，资助金额146万元。继续为农村义务教育阶段学生免除学杂费，提供免费教科书，逐年加大资助贫困生力度。2013年共落实义务教育阶段“一补”资金1084万元，补助贫困寄宿生8094人，资助面达100%。
（六）发展环境有新局面
加强标准化考场建设和考试环境综合整治，各类教育考试运行平稳，未发生重大违规违纪现象。全面加强学校安全，协调县综治、公安、交通、卫生、城建等部门加大联合执法力度，对校园内外环境和接送学生车辆、非法办学清理实行不定期排查整治，共查车辆300余次，查扣违规车辆45辆，通报管理人员34人，关停幼儿园2所，下达安全隐患整改通知书102份。加大了学校人防、物防、技防完善力度，全县规模以上的学校安装了摄像头，纳入了公安监控体系，提高了校园安全防范水平。通过主题班会、广播、家长会等多种形式开展安全教育活动，去年全县各级各类学校共举办交通、消防、防火防震等安全知识讲座500余场，开展应急疏散演练3000余次。教育信访稳控工作扎实有效，处理来电咨询、投诉问题和上级批转信访案事件38件，办理市长信箱、网民留言、领导批示16件，做到了事事有回音、件件有落实。认真做好校方责任保险工作，全县7200余名教职工、近13万名学生参保，参保率达到了95%，为打造平安校园提供了保障。年内成功创建11所市级“依法治教”示范校。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县教育发展还面临着诸多问题。从教育公平角度看，教育资源配置不平衡，城乡之间、校际之间差距较大，标准化学校建设任务艰巨；从教育模式看，素质教育仍需强化，教育观念、管理体制、运行机制有待改善，特色创建不明显，校园文化不突出，教育内涵发展有待进一步提升；从队伍建设看，师资结构不合理，教师数量不能满足教育教学实际需要，个别教师存在有偿家教、职业倦怠、师德失范等问题；从群众对教育的需求看，优质教育资源供给不足，人民群众渴望子女接受优质教育的强烈愿望仍不能得到满足。
做好今年的教育工作，尽管任务艰巨，但仔细分析起来，我们正面临着千载难逢的良好机遇。
从发展形势来看：一是各级政府党委、政府对发展教育事业日益重视，不断提高财政教育支出占公共财政支出比重，给予教育更多政策和资金支持。尤其是2013年教师节，县四大班子领导深入基层慰问优秀贫困教师，县委、县政府明确了加快教育发展的“十二件实事”。县委、县政府主要领导对教育问题尤为关注，多次听取汇报，并深入建设工地、基层学校实地调研，对教育发展提出了许多宝贵意见和建议。二是各有关部门始终都能站在关注我县未来、造福千家万户的高度，对教育高看一眼、厚爱一分，认真履行工作职责，倾力支持教育发展，积极为教育排忧解难，为教育改革和发展创造了良好外部条件，我县教育事业正迎来发展的好时机。
从自身发展来看：一是内涵发展已成为各级各类教育的一致目标，改革创新已成为推动教育发展的强大动力。二是新型城镇化建设需要新建、改扩建各级学校，进一步缩小城乡教育差距，促进教育均衡发展；三是随着标准化学校建设和教育内涵的持续推进，我县教育发展后劲将逐步增强，教育系统上下，从干部到教师思发展、谋发展、促发展的氛围空前浓厚，加快教育发展正逢其时。
二、2014年教育工作任务
2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，也是全县教育系统抢抓机遇、赶超发展的关键一年，做好今年的工作，责任重大，意义深远。
2014年我县教育工作总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为引领，以持续开展“一创双优”活动为动力，以落实县委、县政府加快教育发展十二件实事为重点，坚持硬件建设促赶超、内涵发展提质量的思路，抓好标准化学校建设，打好教育基础设施建设攻坚战，深化教育教学改革，持续推进教育内涵发展，全面提高教育质量和办学水平，努力办好人民满意的教育。
今年的工作要点已经印发，市县两级与我们签订的目标已经分解，我不再细讲，希望大家认真领会，抓好落实。2014年，我们要突出抓好五个方面的工作，实现五个方面的提升。
（一）把提高质量作为第一要务，抓课改，强管理，全面提高教育发展科学水平。
质量是生命线，是立校之本、生存之基。我们要把课堂教学和学校管理摆在更加突出的位置，全面提高育人质量。一是深化课程改革。课程改革的主阵地在课堂，教学模式创新的深度决定课改的高度。县教研室要加大对学校常规管理和课堂教学的指导力度，要重视理论总结和经验推广，围绕“四步探究教学法”抓好课堂教学改革，切实提高研训工作针对性和实效性。要在全县90所“课改项目学校”的基础上，实施以点带面战略，努力打造一批具有我县特色、有影响力的名校。当前，我县要抓好课堂教学改革、教育质量考评检测改革等环节，落实奖惩，建立激励机制，促进教育质量的提高。去年全县教育教学工作会上，我们出台了有关质量奖惩的实施意见，县委、县政府又提高了奖励基金标准，由每年的100万元提高到200万元，还设立了200万元的高中教育质量奖励基金，今年暑假是兑现奖惩的时候。所以，各乡（镇）中心校、县直义务教育阶段学校以及各普通高中，要主动加压奋进，创新工作，以课堂大改革推进教学质量的大提升。二是强化基础教研工作。要继续开展优秀教学成果评选和教育信息资源应用优秀教学成果评选，举办教研论坛、名师论坛、精品课程展示，抓好县、乡、校三级教研网络建设，通过召开校本教研现场会、课博会和加强名师工作室建设，不断总结推广实践优秀教改科研成果。要坚持师德师能一起抓、教学教研一起抓、高中初中小学三个学段一起抓的思路，整体提升全县教育质量。三是加强学校管理。学校的管理包括行政管理、教学管理、教师管理、学生管理等多个方面。但最核心的是对教师的管理，因此，抓学校管理要以教师为核心。各学校要把各项规章制度抓实抓细，要严格落实考勤、集体备课、岗位目标管理等制度，建立健全教师工作绩效考评、师德考评和业务考评制度。抓学校管理就是考验校长的管理能力，要讲究科学方法，关键是要学会落实分解责任，定人员、定岗位、定任务、定时间、定要求，做到事事有计划，事事有标准，事事有人管，事事有总结，形成齐抓共管的态势。
（二）把教育均衡作为第一需求，抓项目，重谋划，全面改善办学条件。
目前，在薄弱学校改造、学前教育奖补、信息化建设等方面，国家支持力度很大，部分资金已经到位。面对大好发展机遇，如果把握不好，谋划不好，就会贻误学校发展。一要强力推进标准化学校建设。今年，我县要完成51所标准化学校创建任务，基础条件都比较差，任务比较艰巨，已经进入了爬坡过坎的关键时期。过去三年，县委、县政府不断加大教育投入，教育局和各乡镇积极筹措资金、压缩资金、集中使用资金，结合校安工程、薄改工程，同步规划，同步推进，建成一所达标一所，圆满完成了年度创建任务，使全县标准化学校达到了100所，居全市之首。对于今年的创建任务，各学校要积极争取当地乡（镇）政府的大力支持，切实解决制约标准化学校创建的关键问题；资金要做到集中使用，投入一所，要创建成功一所。各学校上半年要加大创建力度，严格按照创建方案和计划推进，力争上半年创建成功一半以上。二要抓好项目建设。今年我县共争取上级项目资金7500万元，新建中小学食堂43个、幼儿园17所，建筑面积
（三）把内涵发展作为第一核心，抓队伍，育特色，全力推进素质教育。
全县各级各类学校要认真执行《濮阳县教育内涵发展2013-2014学年工作计划》，健全工作机制，创新载体，下功夫抓好软件建设，努力把我县教育内涵发展推向一个新高度。一是切实加强队伍建设。教师是兴教之本。师德是教师素质的灵魂。要坚持把师德师风放在教师队伍建设的首位，重点突出“责、评、导”。“责”就是贯彻落实教育部新颁布的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，制定出台《濮阳县教育局关于进一步加强中小学教师职业道德行为规范的通知》，凡严重违反师德的，一经查处，学校、个人评先晋级“一票否决”，影响特别恶劣的坚决清理出教师队伍；“评”就是健全和完善师德考评奖励制度，将师德考核纳入学校常态管理，量化评分作为教师评先表彰、晋升职称、提拔任用、绩效工资发放等重要依据；从去年开始，对市级以上“学科带头人”、“教学名师”发放了特殊津贴，今年继续开展“名师带动工程”和县级梯级教师评选活动，真正通过评选、表彰、奖励，进一步调动全县教职工献身教育事业的积极性。“导”就是抓好正面典型示范带动作用，俗话说：榜样的力量是无穷的。要抓好典型示范，一个楷模就是一个标杆，可以起到拨亮一盏灯、照亮一大片的作用。要大张旗鼓地开展“最美教师”评选表彰宣讲活动，在新闻媒体展示风采，在全县教育系统掀起树榜样、学先进的热潮，进一步提高广大教师的师德素养。2014年第三届“最美教师”评选活动要早启动，从今年春季就要开始在基层学校广泛开展，评选出十大“最美教师”在教师节期间隆重表彰，在社会形成崇尚模范、尊重模范、人人争当模范的浓厚氛围。继续实施教师培训工程，采取“请进来”、“走出去”等方式，增强队伍自身素质，继续与华中师大等知名高校及科研单位合作，组织我县教育行政干部、中小学教师到国内知名高校开展短期集中专题研修；邀请国内知名教育专家、学者来濮讲学，举办多场高端培训。开展全县教师素养大赛和农村中小学青年教师技能竞赛活动，加快教师专业化成长步伐。二是扎实推进素质教育。抓好各项常规体育活动和比赛，开展好阳光大课间活动，通过督促检查和召开现场会等形式，推进落实中小学生“每天活动一小时”要求。抓好艺术教育联盟建设，组建民乐团、管弦乐团、合唱团，成立“少年宫联盟”，以促进和提高艺术教育快速发展。广泛开展科技创新大赛、艺术大赛、田径运动会、文化节等活动，促进学生整体素质的提升。三是加强德育工作。我们要牢固树立“育人为本，德育为先”的观念，把社会主义核心价值体系融入德育活动全过程，着力开展爱国主义教育、理想信念教育、养成教育、感恩教育、法制教育等，努力培养有理想、懂感恩、会生活的一代新人。开展“美丽中国，我的中国梦”主题教育读书活动，通过举办家庭教育讲座、召开家长会等途径，探索办好家长学校的新思路、新举措，更新家庭的教育理念，凝聚家校教育合力。同时，进一步推广我县“学科拓展课程、文化素养课程、特色活动课程”“三位一体”的课程体系，助推广大中小学生自主特长的发展。四是重视学校文化建设。养成教育筑“基”，校园文化塑“魂”。在抓好养成教育的同时，要重视校园文化建设，逐步形成有特色、有品位的校风、校训、校徽、校歌、校刊等，增厚学校文化底蕴，让孩子在干净整洁的校园环境中、高雅和谐的育人氛围中喜欢学校、快乐学习。
（四）把人民满意作为第一标准，抓规范，促提升，统筹发展各类教育。
一是学前教育抓规范。对我县来说学前教育基本普及，关键是在规范上做文章。要严格规范办园行为，坚决制止和杜绝无证办园。启动实施第二轮学前教育三年行动计划，以乡（镇）中心幼儿园建设和小学增设附属幼儿园为突破口，扩大公办幼儿园规模。要加强对学前教育规律的研究，加大幼儿教师的培养培训力度，创设适宜幼儿发展的良好条件，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。二是普通高中抓提升。启动普通高中教育内涵提升工程，各高中要以特色化发展为目标，聚焦课堂，优化管理，有针对性的开展各层面的教学研究、教学指导。要把提高高考质量作为学校发展、教育惠民、形象提升的生命线，始终坚持，毫不动摇。从今年开始，县里设立了每年200万元的高中教育质量奖励基金，各高中要紧紧抓住这一契机，狠抓课堂质量提高，加强高考复习备考工作，确保2014年高考取得新突破，再创新佳绩。三是职业教育抓服务。职业教育是对接经济、服务民生最直接的教育。要提前谋划招生工作，落实招生责任制，确保完成招生任务。要在提升服务能力上下功夫，调整专业结构，主动对接市场、对接县域主导产业与新兴产业，构建与新型工业化、城镇化和现代农业化相适应的专业与课程体系。要加大职业学校基础能力建设，完善学校内部设施设备，增强职业学校吸引力。四是民办教育抓整顿。目前，我县民办教育办学行为还不规范，基础设施差、“大班额”、应试教育、课业负担过重、安全隐患多等现象还十分突出，因此，要加强日常监督和业务指导，规范办学行为。同时，非法办学情况还十分严重，年前12月底，我们对全县非法办学情况进行了排查摸底，全县还有57家非法办学机构，各乡（镇）中心校要配合乡（镇）政府对非法办学进行彻底清理，进一步优化民办教育发展环境，规范民办教育行为。
（五）把安全稳定作为第一保障，抓管理，惠民生，促进教育和谐发展。
教育事业越是发展，教育改革越是深化，越是需要加强教育管理。一是加强财务管理。目前，有些学校财务管理制度还不健全，制度落实不到位，乱收费、搭车收费、收取回扣现象时有发生，社会反映比较强烈。今年，要抓好全县中小学校财务管理暂行规定的实施，规范教育收费和支出。各学校要把校务公开作为“阳光工程”加以落实，发挥民主理财小组审核监督作用，凡是重大决策、财务收支、基本建设等项目，事前要广泛征求意见，事中要接受群众监督，事后要公布结果，给教师个明白，还自己个清白。二是加强校园安全管理。安全稳定是事业发展的前提和基础。要高度重视校园安全，深刻吸取各类校园安全事故教训，经常组织师生开展突发事件应急演练，提高安全防范意识和自护自救能力。要重点抓好接送学生车辆、宿舍、食品卫生、校园周边环境等重点区域和关键环节的安全排查，杜绝安全事故的发生。要细化安全管理机制，调解处理好学生的矛盾纠纷，防止事态扩大化，坚决杜绝学生伤害事故的发生。三是加强教育督导管理。坚持督政和督学并重，全面落实督学责任区制度，健全督导检查限期整改制度和督导检查结果公示制度，增强督导评估的严肃性和实效性。加强对重点工作的督查力度，以重点项目强力推进为带动，促进各项工作顺利开展，确保圆满完成各项任务。四是加强党风廉政建设。关于党风廉政建设工作，省里、市里要召开专题会议，等市里召开会议以后，我们要召开全系统党风廉政建设会议，在这里我就不再细讲，强调一下：各学校要吃透本单位的不稳定因素，既坚持原则、按制度办事，又要妥善解决和化解反映的问题，努力把矛盾解决在基层，化解在当地。要高度关注网络舆情，要求教师不在网络上发表有损教育形象、违背事实的言论和议论。今后，县教育局要进一步强化财务、安全和信访稳定工作管理，严格责任追究制度，凡是出现问题的，评优评先“一票否决”，有关责任人该免就免，该处分就处分，绝不姑息迁就。
三、转变作风，狠抓落实，推动全县教育又好又快发展
当前，从中央到地方，各级都在抓作风转变，都在抓提高效率。我们要结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，切实加强作风建设，真正以作风的转变促进教育发展方式的转变。
一要强化责任抓落实。各单位要认真对照确定的目标任务，进一步量化细化目标任务，完善工作责任体系，对重点工作要明确到人，责任到人，做到人人有任务，人人有责任，人人有压力。要树立“干不到一流就是失职，争不到先进就是落后”的理念，提高工作标准，把优势工作做成亮点，把亮点工作做成精品。
二要解放思想抓落实。要牢固树立“不进则退，小进也是退”的忧患意识，消除求稳怕乱、裹足不前的思想观念，既要不折不扣完成责任书确定的任务，又要勇于突破责任书的要求，做好创新动作，用新理念、新思路、新举措，去适应新形势，推进新发展。
三要突出重点抓落实。对于今年安排的重点工作，各学校和局机关各股室要认真负责，集中主要力量，确保按期保质保量完成。在幼儿园建设、食堂建设、标准化学校建设要主动靠前，加强工程监管，确保工程质量。在教师培训、课程改革、校园文化等方面要善于培养、发现先进典型，通过召开现场会、经验交流会、推进会等多种形式，典型引路，以点带面，推动各项工作全面铺开。
四要转变作风抓落实。加强作风建设是确保工作落实的重要保障。要把主要精力用在解决实际问题上，不讲价钱、不畏艰难，说了就算，定了就干，干就干好。要大力发扬吃苦耐劳、默默无闻的奉献精神，倡导说实话、鼓实劲、办实事、重实效的务实作风，安下心思，放下架子，扑下身子，真抓实干，努力推动各项工作取得新成绩。
百尺竿头思更进，策马扬鞭自奋蹄！同志们，2014年是我县教育事业发展充满挑战的一年，也是充满希望、大有作为的一年。让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，锐意进取，求真务实，开拓创新，努力开创教育工作新局面，为把我县建设成为“三化”协调发展先行区和“教育强县”而做出我们应有的贡献！
谢谢大家！
同志们：
这次会议的主要任务是：对第一批教育实践活动进行回顾总结，对第二批教育实践活动做出动员部署，下面我讲四个问题：
一、第一批教育实践活动取得重要成果，对加强和改进党的建设积累了宝贵经验
在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的重大部署。党中央对此高度重视，各地区各部门各单位有力推进，人民群众广泛参与，第一批教育实践活动无论在提高思想认识、坚定理想信念方面，还是在转变作风、推动工作落实方面，都是富有成效的，取得了重要、阶段性成果。概括起来，第一批教育实践活动的成果主要体现在以下几个方面：一是加强思想理论武装，坚定理想信念，开展马克思主义群众观念和党的群众路线教育，促使党员干部得到了党性锻炼、醒了脑、提了神，思想上补了课，精神上补了钙，贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高，同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性普遍增强了；二是以贯彻落实中央“八项规定”精神为切入点，对群众反映强烈的“四风”积弊进行大排查、大扫除，不走神、不散光、出重拳、用重典，通过加强日常监督和开展专项整治，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转；三是以整风精神开展“批评和自我批评”，既动真碰硬、揭短亮丑，又相互批评、真诚帮助，红了脸、出了汗、加了油、鼓了劲，党员干部思想灵魂受到震撼洗礼；四是围绕改进作风制定规章制度，制度执行力明显提高，权力运行进一步规范，贯彻群众路线的长效机制和刚性因素初步形成；五是认真倾听群众呼声，切实解决群众难题，为群众真办事、办实事，让群众感受到变化，得到了实惠，党员干部在密切联系群众的实践中，提高了做群众工作的能力，进一步树立了为民务实清廉的形象。教育实践活动带来了新变化、新气象，群众充分认同，党内外积极评价。实践证明，开展教育实践活动是在新的时代条件下弘扬党的光荣传统和优良作风，贯彻党的群众路线的生动实践，为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争做了思想上、组织上、作风上的重要准备，具有重大现实意义和深远历史影响。
第一批教育实践活动之所以能够取得重要成果，主要是我们坚持从实际出发，采取了行之有效的做法。一是中央和领导干部带头示范。中央政治局召开专门会议，开展批评和自我批评，中央政治局常委同志建立联系点，全程指导联系点教育实践活动，为面上活动树立了标杆。各地区各部门各单位党委党组主要负责同志以身作则、履行第一责任人责任，有力指导和推动了活动健康发展。二是坚持开门搞活动。真正敞开大门请群众帮助找准、找实问题，整改措施结果及时向群众公布、反馈，避免以自我感觉代替群众评价。三是突出问题导向。自始至终着力解决问题，边学边改、边查边改，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，回应群众期盼，赢得群众信任。四是强化外力驱动。各级加大督导力度，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝，上紧发条，保证活动不走过场，加强宣传引导，为教育实践活动营造良好氛围。
在新的历史起点上推进中国特色社会主义伟大事业，我们党面临的风险和挑战严峻、复杂，承担的任务艰巨、繁重，坚持党要管党、从严治党、永葆党的坚定性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力是摆在我们面前的重大课题，党的群众路线教育实践活动为加强和改进党的建设积累了宝贵经验。
第一，群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育、实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根与思想中、真正落实到行动上。政治所兴在顺流，政治所退在逆民心。群众观点是马克思主义政党的根本观点，群众路线是党的生命线和根本工作路线。贯彻党的群众路线，知是基础、是前提，行是重点、是关键，必须以知促行，以行促知，做到知行合一。既解决认识提高问题，又解决行动自学问题，使群众观点、群众路线落地稳、扎根深，落实到每个党员行动上，贯彻到治国理政实践中。
第二，理想信念是共产党人的精神之钙，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。对共产党来说，理想信念是精神之钙，精神上缺了钙就会得软骨病，就会导致政治上的变质、精神上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。作风问题归根到底是理想信念出现动摇所致，“石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤”，必须毫不放松抓好思想政治建设，点亮党员干部心中的明灯，教育引导党员干部筑牢思想防线，坚持革命理想高于天，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
第三，加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径。必须聚焦解决群众反应强烈的突出问题，以作风建设新成效汇集起推动改革发展的正能量。坚持发扬党的光荣传统和优良作风，加强和改进作风建设，必须使人民生活得到改善，人民权益得到保障，使发展成果更多、更公平惠及全体人民。只有持之以恒抓作风建设，做到一丝都不放松、一刻都不停顿，才能以优良作风把广大人民群众紧紧团结在党的周围。
第四，“批评和自我批评”是清除党内政治灰尘和政治微生物的有利武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。党内生活是锻炼党性、提高思想教育的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。事实证明，党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。要把批评和自我批评作为防身之病的有力武器，通过积极健康的思想斗争，不断启迪每个党员干部的思想和灵魂。要不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，坚决反对党内生活庸俗化，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义，真正使党员干部在每一次党内生活中都能有所悟、有所得。
第五，讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。讲认真是关系党和人民事业的大问题，是关系世界观方法论的大问题，是关系党的性质和宗旨的大问题，应该体现在干事创业方方面面，也应该体现在党内生活方方面面。讲认真就要面对大是大非、敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。改革越往纵深推进，发展任务越繁荣艰巨，人民群众期待越高，党员干部越要以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心，解决好面临的各种挑战和问题，把党和人民事业不断推向前进。
二、深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想的自觉和行动的自觉。
第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，同第一批相比，第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾问题更加具体尖锐，任务也更加艰巨。搞好第二批教育实践活动对保持党的先进性、纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，对扩大第一批教育实践活动成果，以作风建设新成效，把党和国家各项工作落到实处，具有十分重要的作用。
第一，搞好第二批教育实践活动直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务。全面深化改革是一场攻坚战，是对我们党执政能力的重大考验。要把全面深化改革各项举措落到实处，攻克体制机制的痼疾，突破利益固化的藩篱，必须紧紧依靠人民，从群众中汲取无穷的智慧和力量。要坚持推动教育实践活动和推进改革工作相结合，推动整治“四风”顽症和破解改革难题相结合，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合，使广大党员干部锤炼思想和作风，增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，团结带领广大人民群众共同把改革蓝图变成现实。
第二，搞好第二批教育实践活动直接关系夯实基层基础，提高服务群众能力和水平。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。推进改革发展稳定的大量工作在基层，推动党和国家各项政策落实、落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。“麻绳最容易从细处断”，把第二批教育实践活动组织好、推动好，抓基层打基础就有了宽广的平台和有力的抓手，就能促进广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。
第三，搞好第二批教育实践活动直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题。坚持问题导向、解决突出问题是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。教育实践活动开展以来，基层单位不等不靠，同步预热升温，先行先做，立行立改，四风问题有明显改观。但毋庸讳言，“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”等问题在不同程度上依然存在。在第二批教育实践活动是以市县领导机关、领导班子和领导干部为重点的，突出抓好直接联系服务群众的执法、监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织。
从上述这些单位看，存在的问题不少，有的还相当突出。从市县领导班子和领导干部看，我这里罗列一些现象：有的搞形象工程、政绩工程、换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；有的有令不行，有禁不止，搞上有政策下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣，搞变通；有的拍脑瓜决策，搞“一言堂”，容不下他人，听不得不同意见；有的不敢担当、不愿负责，当太平官、逍遥官；有的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线；有的组织观念淡薄，纪律松弛，信口开河，口无遮拦；有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房，金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用；有的欺压群众，弱势民生，甚至以权谋私，弄权贪腐，巧立名目，敛财牟利等等。从市县直属单位看，有的办事拖拉，推诿扯皮，浑浑噩噩地混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝；有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲；有的作风漂浮落实不力，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；有的服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬；有的工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办等等。从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的“门难进、脸难看、事难办”，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难；有的吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的懒政现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；有的滥用职权、搞权力寻租，利益输送、借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等等。从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用空话代替见面，遇到矛盾绕道走；有的落实惠民政策缩水走样，机械执行，死板操作，好事办不好；有的工作不专心，在位不在岗，天天走读，有事找不着人，领导职责空置；有的弄虚作假，欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众；有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，“通不通三分钟，再不通龙卷风”；有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公；有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部，拖欠群众钱款，打白条、耍赖账等等。
基础不牢，地动山摇。市、县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益，伤害群众感情，长期蓄积起来，就必然侵蚀党执政的群众基础。我们说老虎苍蝇一起打，有的群众说老虎离得太远，但苍蝇每天扑面。这就告诉我们，必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益，第二批教育实践活动要突出做好这方面工作。
第四，搞好第二批教育实践活动直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。搞好第二批教育实践活动对巩固和扩大第一批教育实践活动成果至关重要。第一批教育实践活动已经进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作需要继续落实。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。“四风”问题积疾甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。事物是不断发展变化的，“四风”问题具有很强的变异性和传染性，这样的问题消失了，那样的问题又会出现，正所谓“由俭入奢易，由奢入俭难”。
目前，在一些地方和部门，作风问题依然突出，但表现形式不一样，存在了一些使歪招、打折扣、搞变通现象。有的楼堂馆所穿上了创业大厦、研发中心等“马甲”；有的以培训为名，行游山玩水之实；有的干部红白喜事不请客，但收礼；有的大吃大喝转战到私人会所、农家乐、内部食堂；有的送礼和收礼穿上“隐身衣”，礼品册、电子礼品卡等花样繁多，利用网络快递进行，双方不见面，十分隐蔽；还有的单位为了应付检查，采取无中生有、移花接木、指鹿为马等手段，看似在表格上完成了考核指标，实际上没有多少改变。如此等等，这就说明教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。
搞好第二批教育实践活动有利于进一步形成经常抓、长期抓的工作机制。通过在巩固中坚持、在坚持中巩固，不断把作风建设引向深处。总之，要乘势而上、乘胜前进，运用第一批教育实践活动的好做法、好经验，坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，把中央要求贯彻落实到末梢神经，确保活动得到人民群众认可和支持，经得起实践和历史检验。
三、认真落实第二批教育实践活动各项措施，努力取得人民群众满意的实效。
开展第二批教育实践活动要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。要坚持对照以理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，以“补精神之钙，除‘四风’之害，去行为之垢，立为民之志”为重点，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，提升基础进一步夯实。
第一，更加注重发挥群众积极性。第二批教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴的更近，关系更直接，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督、请群众评判。司马迁在史记上说，“人视水见形，视民知治否”，说的是人从水中能看到自己的形象，观察人民就能知道治理的好不好。每个党员干部都要主动把自己置于社会和群众监督之下，改什么、怎么改、改的怎么样，要让群众看清楚。从掌握的情况看，一些同志对开门搞活动有不少顾虑，有的怕群众意见太尖锐，会戳到自己痛处，下不了台；有的怕翻陈年旧账，盖子揭开了，矛盾和问题捅出来了，应付不了；有的怕搞过头，收不了场，干扰正常工作，影响社会稳定。在这个问题上，关键是要相信群众，依靠群众。一是要态度真诚。要以百姓心为心，主动接受群众监督，虚心听取群众意见，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治，捂着、盖着、拖着不是办法。要让党员干部明白，有病的抓紧治，如果讳疾忌医，小病拖成大病，最后不仅对党和人民事业不利，对自己也有百害而无一利。二是要加强引导。这次活动主要是解决四风问题，但必然会涉及一些具体利益问题和深层次问题，对这些问题要引起重视，不能借口与活动无关，一推六二五。对能够解决而没有解决的，要组织力量抓紧解决，对需要经过一番努力才能够解决的，要创造条件逐步解决，对暂时解决不了的，要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。当然，对极少数借机制造事端的，也要采取相应措施，及时说明真相，澄清是非。三是要讲究方法。要用群众乐于接受、易于接受的方法开展工作，化解矛盾，走出机关、走进群众，遇事多同群众商量，同群众打成一片，把党的政策主张变为群众的自觉行动。
第二，更加强化问题导向。搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看解决问题。如果领导干部弄不清我是谁，为了谁，依靠谁，如果“四风”问题蔓延开了又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙，把党和人民群众隔开；就会像一把无形的刀，隔断党同人民群众的血肉联系。要盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在地成效。有的同志觉得，很多问题在第一批教育实践活动中已经按照中央和省里要求整改了，现在可改的问题已经不多了，这就需要提高思想认识，思想认识提高了，衡量尺度严格了，一些过去没看清的问题就会看清，一些过去没引起重视的问题就会重视起来。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”，就是说有利于百姓的事，再小也要做，危害百姓的事，再小也要除。要从本地区、本单位典型案例，重大事件，信访积案中查找问题，把“四风”问题进一步找准找实。问题找到了，就要敢于动真碰硬，不回避、不掩饰，不等不靠，立行立改。敢不敢改，愿不愿改，是摆在领导干部面前的一道关，这一关考验的是党性，必须过好。对基层存在的损害群众利益的不正之风，要在搞清楚突出问题的基础上，开展专项治理。如拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题，就要开展专项治理，欠了群众的钱还理直气壮不还，这是哪家的王法啊，党的群众工作纪律放到哪去了。要组织专门工作班子，开门听意见，汇总情况，确定整改措施，属实的都要立即加以解决，拒不纠正的要采取组织措施和纪律措施，无论班子整改，还是个人整改，都要严明责任，加强监督，确保兑现承诺。在市县和基层单位存在的四风问题，有的也与一些不良习俗有关，特别是那张巨大的人情关系网，既有形又无形，把很多干部群众都网在里面，逢年过节、生日纪念、婚丧嫁娶，你来我往、永不休止，还不清的人情债。你有圈子，我有圈子，大家竞相找圈子、入圈子、支圈子，把人际关系搞得越来越庸俗。一些干部甚至因此误入歧途，走上违法犯罪道路，这些不良习俗根深蒂固，无孔不入，很容易给党员干部带来不良影响，绝不能小视。要旗帜鲜明同陈规陋习、顽症痼疾作斗争，以党的优良作风，带动民风和社会风气好转。
第三，更加注重严格要求。整治“四风”是这次教育实践活动的鲜明特点，第二批教育实践活动更多，是具体执行单位、基层干部直接面对群众、面对具体矛盾和问题，不查不改难以过关，真查真改需要勇气，这也增加了活动的难度。能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准、严字当头。“照镜子”不认真照，就看不出美丑；“正衣冠”松松垮垮，就树不起形象；“洗洗澡”舒舒服服泡温水，就难以清身洁体；“治治病”药力不够，也难以药到病除。首先，思想上要严起来。“从善如登，从恶如崩”“针尖大的窟窿能透过斗大的风”。要加强党员干部思想教育，坚定理想信念，防止思想滑坡。党员干部一定要自我警醒，自我约束，自我克制，把满足个人贪欲、一味追究个人享受视为祸害，自觉做到防微杜渐，努力避免摔大跤、栽跟头。其次，整改上要严起来。军中无戏言。向群众作出的整改承诺，就是军令状，承诺一条就要做到一条，要落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度，从领导干部改起，确保整改成效让群众看得见，感受得到，大多数人满意。要着眼长远，标本兼治，建立践行规章制度，把制度笼子扎紧，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，推动作风建设常态化、长效化。再次，正风肃纪上要严起来。执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人，造成“破窗效应”。凡是违反党章党的纪律，特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为都不能放过，更不能放纵。对存在一般性作风问题的要立足于批评教育，促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃处理。要抓住典型案例开展警示教育，惩处一个，教育一片。对那些软弱涣散，问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动。要在解决党员队伍出口问题上，探索出一些经验来，把从严治党的要求落到实处。
第四，更加注重衔接带动。两批教育实践活动是一个有机整体，是一场接力赛，不能截然分开。对第二批教育实践活动单位来说，一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。上头搞形式主义，下面就会弄虚作假；上头是官僚主义，下面就会照搬照套；上头有享乐主义，下面就会投其所好；上头刮奢靡之风，下面就会铺张浪费。凡事都是这样，上行下效，上率下行，上有所好，下必甚焉。所以有些问题光靠基层自身力量，很难彻底解决，需要第一批教育实践活动单位从源头上加以解决，或指导帮助基层单位认真解决。对于第一批教育实践活动单位来说，整改措施能否到位，出台的规章制度管不管用，能不能在基层落地生根，也需要在第二批教育实践活动中得到检验。因此，要坚持上下联动，前后衔接，相互配合，共同推进。当然，第二批教育实践活动单位不能因此把毛病都推给上面，把自己的问题，是自己的问题就要自己改，主动改，一直改到让群众满意。参加第一批教育实践活动的单位要继续抓好整改任务落实，给基层树立榜样，要对本地区、本领域、本行业存在的共性问题深入调查研究，提出规范性要求，沉下去面对面开展工作。第二批教育实践活动单位要结合实际，细化工作措施，把四风问题整改到位，推动作风建设向纵深发展。
第五，更加注重分类指导。第二批教育实践活动单位量大面广，层级较多，需要解决的问题千差万别，活动组织难度将会增大。要加强分类分层分级指导，针对不同层级，不同领域，不同对象提出的要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切，一锅煮。市、县两级领导机关、领导班子和领导干部，应该先行一步，作出表率；对村、社区等基层组织，要简化程序性要求；对非公有制经济组织、社会组织的党组织，对流动党员、离退休党员和年老体弱党员，可以采取灵活管用的方式开展活动。行业系统要发挥指导作用，执法监管部门和窗口单位、服务行业，是政策具体执行机构，面对面同群众打交道，是群众衡量党风政风的标尺，要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识，提高服务群众能力上下功夫，着力针对具体矛盾和问题抓好整改，在直接联系服务群众中受教育、转作风。
四、加强组织领导，确保活动善始善终、善做善成。
各级党委要把开展教育实践活动作为一项重要的政治任务，切实抓紧抓实抓好。在第二批教育实践活动中，中央政治局常委同志，各选择一个县作为联系点。
第一，落实领导责任。责任到位，成效才有保障。省区市党委和各部委党委党组是责任主体，各级党委党组要负总责，加强组织领导，不能搞权力下放，不能当甩手掌柜。主要负责同志要履行第一责任人责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各级领导干部要建立联系点，解剖麻雀，加强指导，把联系点建成示范点，对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，要及时分析研判，提出有效的预防和解决对策，明确政策界限。
第二，加强督促检查。中央巡回督导组和各级督导组，要挑选政治上强、责任心强、作风过硬的同志，抓好业务培训，提高督导能力，强化督导责任，把中央要求贯穿督导全过程。要抓好重点环节，重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项，不留死角。中央巡回督导组和各级督导组要各负其责，密切配合。
第三，抓好宣传引导。要加大宣传力度，以群众喜闻乐见的形式宣传中央精神和要求，宣传活动成效和好做法、好经验；要发挥典型作用，既宣传先进典型，起到引领作用，又曝光反面典型，起到警示作用；要强化舆论引导，对搞好教育实践活动营造良好氛围。
第四，坚持统筹兼顾。要坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹、突出重点，全面做好工作。要把开展活动中学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，同做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。
春节将至，各级党委和政府要做好服务群众工作，访贫问苦，排忧解难，要严格执行有关纪律规定，过一个风清气正的节日。借此机会，我给大家拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利，合家幸福！
围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。2013年5月9日，中共中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，明确这次活动中央政治局带头开展，从今年下半年开始自上而下分两批进行，明年7月基本完成。
今天会议的主要任务是对全党教育实践活动进行动员部署。
下面，我讲3个问题。
一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。
第一，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。党的十八大提出，在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十八大之后，党中央又提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，要求全党同志必须有优良作风。
什么是优良作风？优良作风就是我们党历来坚持的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风。在革命、建设、改革长期实践中，我们党始终要求全党同志坚持光荣传统、发扬优良作风，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。
特别是在改革开放历史新时期，我们清醒地认识到，随着改革不断深入和对外开放不断扩大，党必将面临前所未有的风险和挑战，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。
改革开放初期，邓小平同志就强调：“在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义。”以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央都高度重视作风建设，这些年来先后开展了整党、“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动等。我们党始终强调，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡；加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系；马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。
回过头来看，党的十一届三中全会以来，由于我们党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，始终高度重视抓作风建设，始终高度重视保持党同人民群众的血肉联系，全党精神面貌和作风状况焕然一新，为改革开放和社会主义现代化建设顺利推进提供了重要保障。
历史和现实都告诉我们，密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因；能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。
我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。
现在，我们要实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。
第二，开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。
我们多次讲，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这是用辩证唯物主义和历史唯物主义观察问题得出的结论。保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。
得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到哪怕“黑云压城城欲摧”，“我自岿然不动”，安如泰山、坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
第三，开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。
同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。
在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。
在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。
在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。
在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，劳民伤财啊！有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的要求超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交错之后还要“意思意思”。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土啊！有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。
我讲这些情况，就是要全党都警醒起来。如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，那就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。更为严重的是，我们一些同志对这些问题见怪不怪，甚至觉得理所当然，“久入鲍肆而不闻其臭”。这就更加危险了。
我们一定要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
二、准确把握党的群众路线教育实践活动的指导思想和目标要求
中央对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤作出了明确规定。贯彻落实好中央要求，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。关键要把握好以下几方面要求。
第一，牢牢把握目标任务。历次党内集中教育活动的实践告诉我们，要使活动取得成功，确定一个合适的目标十分重要。
既然开展活动，当然要取得成效，而且成效越多越好。同时，我们也要实事求是，这次活动为时一年，具体到一个单位也就3个月，不能要求一下子就把党内存在的所有矛盾和问题都解决了，很多矛盾和问题仍然要靠经常性工作来解决。这里面有一个伤其十指和断其一指的关系问题。基于这个考虑，中央反复研究，决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。
为什么要聚焦到“四风”上呢？因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。党的十八大之后，中央政治局首先抓改进工作作风，也是这个考虑。我们要通过教育实践活动，巩固和扩大前一段作风建设的成果。
解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。解决“四风”问题，要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准靶子，有的放矢，务求实效。
第二，认真贯彻总要求。延安整风时，毛泽东同志提出要集中整治主观主义、宗派主义、党八股，并说要做对于这些东西的肃清工作和打扫工作是不容易的，要重重地给患病者一个刺激，使患者为之一惊，出一身汗，然后好好叫他们治疗。这次教育实践活动借鉴延安整风经验，明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这4句话、12个字，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，说起来简洁明了，但真正做到就不那么容易了。
照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。镜子可以照自己，也可以照他人，这次主要是照自己。现实生活中，有的同志总是自我感觉良好，懒得照镜子；有的同志明知自己有问题，怕照镜子；有的同志只愿看到自己光鲜的一面，习惯于化妆后才照镜子；还有的同志喜欢拿着镜子照别人，认为自己美得不得了，人家都是丑八怪。这几种现象都不符合共产党人的修养。党员、干部要敢照镜子、勤照镜子，特别是对缺点和错误要多往深处、细处照，使之纤毫毕现，这样才能找出差距、修身正己。
正衣冠，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。正衣冠往往一天一次不够，需要“吾日三省吾身”。正视和解决自身存在的问题需要勇气，但这样做最主动。“祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺。”养成勤正衣冠的习惯，能收到防微杜渐之效，能有效避免“积羽沉舟，群轻折轴”。
洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。人每天都在接触灰尘，所以要经常洗澡，打点肥皂，用丝瓜瓤搓一搓，用水冲一冲，洗干净了，就神清气爽了。同样，我们的思想和行为也会沾上灰尘，也会受到政治微生物的侵袭，因此也需要“洗澡”，既去灰去泥、放松身心，又舒张毛孔、促进新陈代谢，做到干干净净做事、清清白白做人。有些人对自己思想和行为上的灰尘总想掩饰，不愿意“洗澡”。对这样的人，同志们、组织上要帮助他们“洗洗澡”。
治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。人的身体有了毛病，就要看医生，就要打针吃药，重了还要动手术。人的思想和作风有了毛病，也必须抓紧治。如果讳疾忌医，就可能小病拖成大病，由病在表皮发展到病入膏肓，最终无药可治，正所谓“禁微则易，救末者难”。各级党组织要采取有力措施，帮助有问题的党员、干部找准“病症”，对症下药，该吃中药的吃中药，该吃西药的吃西药，或者中西医结合，该动手术的动手术，切实体现从严治党的要求。
第三，以整风精神开展批评和自我批评。批评和自我批评是我们党的优良传统，是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。为什么说要以整风精神来抓？因为党内脱离群众的种种问题特别是“四风”问题都是顽症，要真正解决问题，就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度。现在，批评和自我批评这个“利器”在很多地方变成了“钝器”，锈迹斑斑，对问题触及不到、触及不深，就像鸡毛掸子打屁股不痛不痒，有的甚至把自我批评变成了自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。这次教育实践活动，要在批评和自我批评上好好下一番功夫。
要开好民主生活会。各级党组织要教育党员干部坚持“团结—批评—团结”的公式，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不搞“鸵鸟”政策，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤。忠言逆耳，良药苦口。对批评意见，要本着有则改之、无则加勉的态度，决不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争。
群众的眼睛是雪亮的。党员、干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。要坚持开门搞活动，一开始就扎下去听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议，切忌“自说自话、自弹自唱”，不搞闭门修炼、体内循环。
第四，坚持领导带头。经常听到这样的议论，说一些问题长期得不到解决，表现在基层，根子在上层，上面害病、下面吃药。确实，脱离群众的种种问题，主要表现在领导机关、领导干部中。这次活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。常言道，先禁己身而后人，打铁还需自身硬。中央决定中央政治局先行开展这次活动，目的就是要起示范带动作用。县处级以上各级领导机关、领导班子、领导干部一定要当好表率。
各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
自我剖析准不准、深不深、严不严，是对领导干部能不能起好示范带动作用的重要检验。无私者无畏。各级领导干部要放下架子，虚心听取下级、基层和党员、群众的意见，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、领导班子、本地区本部门在作风方面存在的突出问题，深刻剖析问题症结和原因，把整改的方向和具体措施明确亮出来，切忌查摆问题见事不见人、对人不对己、避重而就轻。有了这样的底气和决心，批评和自我批评就能开展起来，解决突出问题就会有好效果，一级做给一级看就能落到实处。
第五，注重建立长效机制。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。我们既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。
经过多年探索和实践，我们在贯彻群众路线、密切联系群众方面有了比较系统的制度规定，大多行之有效、群众认可，要继续坚持。中央对这次教育实践活动有一些新的要求，各地区各部门也会创造出一些新鲜经验，要把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。
制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。
三、加强对教育实践活动的领导
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。各级党委要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。
第一，明确责任职责，主要领导亲自抓。各级党委（党组）是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，务必高度重视、认真负责，把活动摆上重要议事日程，精心组织，加强督导，不折不扣落实中央部署和要求。中央党的群众路线教育实践活动领导小组已经成立，各级党委（党组）也要抓紧成立领导机构，尽早开展工作。党委（党组）主要领导同志要承担起第一责任人的责任，特别是要深入一线、靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。相关部门要明确责任、密切配合，形成良好的组织指导格局，促使活动善始善终、取得实际成效。
第二，深入调查研究，制定切实可行的实施方案。这次教育实践活动涉及面广、政策性强。各级党委（党组）要深入基层、深入群众，广泛听取意见，查明情况，摸清底数，抓紧制定实施方案。要针对机关、企事业单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的办法措施，不搞一刀切。要统筹安排每个批次、每个环节的工作重点和工作进度，使整个活动衔接紧凑、推进有序。
第三，加强具体指导，确保正确方向。这次教育实践活动是全党的活动，地区之间、领导机关和基层之间、不同类型党组织和党员之间面临的情况和需要解决的问题有所不同，必须加强分类指导和督导。分类指导要体现在方案制定上，更要体现在活动进程中，总的原则是在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探索创造、做一些自选动作，对领导机关、领导干部要标准更高一些、要求更严一些。指导力量要沉下去面对面开展工作，不能笼而统之发号施令。要把督导工作贯穿活动全过程，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，推动面上工作健康发展。
第四，坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进。教育实践活动的根本目的，是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障。各地区各部门各单位要把开展活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同完成本地区本部门本单位各项任务紧密结合起来，摆布好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用经济社会发展成效检验活动成效。
第五，加强宣传引导，营造良好舆论氛围。这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。要积极宣传中央的决策部署、宣传活动的重大意义、宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。要创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。
同志们，这次教育实践活动意义重大、任务繁重。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，更好团结带领全国各族人民为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)
为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。
一、全面深化改革的重大意义和指导思想
(1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。
改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
(2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。
紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
(3)全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
(4)改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展;坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。
到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
二、坚持和完善基本经济制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
(5)完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
(6)积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。
(7)推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。
准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。
健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。
国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。
(8)支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。
鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。
三、加快完善现代市场体系
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。
(9)建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。
改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。
(10)完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。
(11)建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
(12)完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。
完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。
落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。
(13)深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。
加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。
整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。
改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。
四、加快转变政府职能
科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
(14)健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善。
深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。
完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。
(15)全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。
政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。
加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。
(16)优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。
统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。
五、深化财税体制改革
财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。
(17)改进预算管理制度。实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。
完善一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。中央出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节。清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付。
(18)完善税收制度。深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。
按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。完善国税、地税征管体制。
(19)建立事权和支出责任相适应的制度。适度加强中央事权和支出责任，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权;部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权，逐步理顺事权关系;区域性公共服务作为地方事权。中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。
保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。
六、健全城乡发展一体化体制机制
城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
(20)加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。
鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。
(21)赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
(22)推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。完善农业保险制度。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。
(23)完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。
推进城市建设管理创新。建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市。对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。建立和完善跨区域城市发展协调机制。
推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。
七、构建开放型经济新体制
适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。
(24)放宽投资准入。统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。加快海关特殊监管区域整合优化。
建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。
扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。
加快同有关国家和地区商签投资协定，改革涉外投资审批体制，完善领事保护体制，提供权益保障、投资促进、风险预警等更多服务，扩大投资合作空间。
(25)加快自由贸易区建设。坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。
扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作。
(26)扩大内陆沿边开放。抓住全球产业重新布局机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展。创新加工贸易模式，形成有利于推动内陆产业集群发展的体制机制。支持内陆城市增开国际客货运航线，发展多式联运，形成横贯东中西、联结南北方对外经济走廊。推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。
加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。
八、加强社会主义民主政治制度建设
发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。
(27)推动人民代表大会制度与时俱进。坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则。加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。
完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。
(28)推进协商民主广泛多层制度化发展。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。
构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。
发挥统一战线在协商民主中的重要作用。完善中国共产党同各民主党派的政治协商，认真听取各民主党派和无党派人士意见。中共中央根据年度工作重点提出规划，采取协商会、谈心会、座谈会等进行协商。完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度。贯彻党的民族政策，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划，就一些重要决策听取政协意见。完善人民政协制度体系，规范协商内容、协商程序。拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。在政协健全委员联络机构，完善委员联络制度。
(29)发展基层民主。畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利。
九、推进法治中国建设
建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
(30)维护宪法法律权威。宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。
普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。健全社会普法教育机制，增强全民法治观念。逐步增加有地方立法权的较大的市数量。
(31)深化行政执法体制改革。整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。
完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度，做到严格规范公正文明执法。完善行政执法与刑事司法衔接机制。
(32)确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。
建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。
(33)健全司法权力运行机制。优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。
改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。
推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。
(34)完善人权司法保障制度。国家尊重和保障人权。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。
废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。
健全国家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。
十、强化权力运行制约和监督体系
坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
(35)形成科学有效的权力制约和协调机制。完善党和国家领导体制，坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。
加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。
推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。
(36)加强反腐败体制机制创新和制度保障。加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。
落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。
推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。
全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。
健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。
(37)健全改进作风常态化制度。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。改革会议公文制度，从中央做起带头减少会议、文件，着力改进会风文风。健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力纠正跑官要官等不正之风。改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。
规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。
完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利，坚决反对特权思想和作风。
十一、推进文化体制机制创新
建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。
(38)完善文化管理体制。按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。
健全坚持正确舆论导向的体制机制。健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推动新闻发布制度化。严格新闻工作者职业资格制度，重视新型媒介运用和管理，规范传播秩序。
(39)建立健全现代文化市场体系。完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动。继续推进国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造。对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。
鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。支持各种形式小微文化企业发展。
在坚持出版权、播出权特许经营前提下，允许制作和出版、制作和播出分开。建立多层次文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合。完善文化经济政策，扩大政府文化资助和文化采购，加强版权保护。健全文化产品评价体系，改革评奖制度，推出更多文化精品。
(40)构建现代公共文化服务体系。建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。
明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。
引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。
(41)提高文化开放水平。坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，扩大对外文化交流，加强国际传播能力和对外话语体系建设，推动中华文化走向世界。理顺内宣外宣体制，支持重点媒体面向国内国际发展。培育外向型文化企业，支持文化企业到境外开拓市场。鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和海外文化中心建设，承担人文交流项目。
积极吸收借鉴国外一切优秀文化成果，引进有利于我国文化发展的人才、技术、经营管理经验。切实维护国家文化安全。
十二、推进社会事业改革创新
实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。
(42)深化教育领域综合改革。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。
推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。
深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。
(43)健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。增强失业保险制度预防失业、促进就业功能，完善就业失业监测统计制度。创新劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道。
促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位。政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业。健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例。实行激励高校毕业生自主创业政策，整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中，对有特殊困难的实行全程就业服务。
(44)形成合理有序的收入分配格局。着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入。
完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。建立公共资源出让收益合理共享机制。完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。
规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。
(45)建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。
健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。
积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。
(46)深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫生服务资源整合。取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善中医药事业发展政策和机制。
鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。
坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
十三、创新社会治理体制
创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。
(47)改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。
(48)激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。
(49)创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。
改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。
改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。
(50)健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。
坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。
设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
十四、加快生态文明制度建设
建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
(51)健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。
健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。
(52)划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。
探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。
(53)实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。
(54)改革生态环境保护管理体制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革。及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。
十五、深化国防和军队改革
紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。
(55)深化军队体制编制调整改革。推进领导管理体制改革，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制。健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，推进联合作战训练和保障体制改革。完善新型作战力量领导体制。加强信息化建设集中统管。优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制。
优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成。加快新型作战力量建设。深化军队院校改革，健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。
(56)推进军队政策制度调整改革。健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度。以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。健全完善文职人员制度。完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套政策。
健全军费管理制度，建立需求牵引规划、规划主导资源配置机制。健全完善经费物资管理标准制度体系。深化预算管理、集中收付、物资采购和军人医疗、保险、住房保障等制度改革。
健全军事法规制度体系，探索改进部队科学管理的方式方法。
(57)推动军民融合深度发展。在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。健全国防工业体系，完善国防科技协同创新体制，改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。改革完善依托国民教育培养军事人才的政策制度。拓展军队保障社会化领域。深化国防教育改革。健全国防动员体制机制，完善平时征用和战时动员法规制度。深化民兵预备役体制改革。调整理顺边海空防管理体制机制。
十六、加强和改善党对全面深化改革的领导
全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。
(58)全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署。
中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
各级党委要切实履行对改革的领导责任，完善科学民主决策机制，以重大问题为导向，把各项改革举措落到实处。加强各级领导班子建设，完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化改革作出积极贡献。
(59)全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。发挥党组织领导和把关作用，强化党委(党组)、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，改革和完善干部考核评价制度，改进竞争性选拔干部办法，改进优秀年轻干部培养选拔机制，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，用好各年龄段干部，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。
打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系。深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。
建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。加快形成具有国际竞争力的人才制度优势，完善人才评价机制，增强人才政策开放度，广泛吸引境外优秀人才回国或来华创业发展。
(60)人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。鼓励地方、基层和群众大胆探索，加强重大改革试点工作，及时总结经验，宽容改革失误，加强宣传和舆论引导，为全面深化改革营造良好社会环境。
全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!
“最美教师”事迹简要：崔敏敏
一颦一笑，一举一动间还充满孩子气的她，一颗宝贵的童心融合了她与学生的情感，亦师亦友；一双大手牵着一双双小手，在丰富多彩的活动中感受阳光、感受快乐，同学习、共成长，以积极乐观的态度诠释自己的阳光人生。她就是濮阳县郎中乡大郭小学年轻女教师崔敏敏。
“最美教师”事迹简要：侯百中
一次选择，终生无悔，二十年如一日，父母重病中，他从不离开讲台，严寒酷暑，每天坚持到校，把教学当成自己的生命，把学生当做自己的孩子，“严”和“爱”是他的教育风格，团结同事是他的做人原则，让学生成长、成才、成人是他的人生追求，教研教改、专业化发展是他的成长之路。他就是濮阳县习城乡第二初级中学英语教师侯百中。
“最美教师”事迹简要：郑结明
位于黄河岸边的渠村一中，地理条件并不优越，可是最近两年先后迎来了上海、广州、郑州、开封、新乡、新郑、鹤壁、内黄等外地市80余所学校组团前来参观学习；学校的葫芦丝、口风琴乐器团的表演被中央电视台录制并播放；昔日的校园里增添了新的名字：花果飘香的聚仙山、灵动有趣的老龙潭养鱼池、妙趣横生的黄河滩生态园；一所学校缘何在短短的时间里引起省内外专家的关注，引起国内同行的兴趣，这一切，源于一个人，郑结明，渠村一中的校长。他的先进事迹曾在新华社新华网、《中国教师报》、《河南青年报》、《濮阳日报》、省市县电视台上报道。他就是濮阳县渠村乡第一初级中学校长郑结明。
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